6月1日至2日，最高人民法院党组书记、院长张军率调研组调研辽宁法院。

此次调研期间，张军率调研组在铁岭开原市法院调研，并与第二批、第三批薄弱法院院长座谈交流。

这并不是最高法调研组今年首次聚焦基层“脱薄”工作。

5月19日至21日，张军率调研组赴甘肃法院，期间曾前往高台县法院，这个法院是张军联系帮扶的全国相对薄弱基层法院。

这彰显出最高法以“脱薄”为抓手、持续夯实司法根基的坚定决心。

所谓薄弱法院，是指政治建设、业务工作、队伍素能、管理水平、保障水平等方面相对较弱、总体滞后的基层法院。

基础不牢，地动山摇。

基层是国家治理体系的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是改革发展稳定的第一线。

正如习近平总书记指出，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松”。

从现实逻辑看，中国式现代化的顺利推进，离不开稳定有序的社会环境。基层汇聚着我国最为庞大的人口群体，是社会治理的“神经末梢”，其治理效能直接关系改革发展稳定大局。

与此同时，当今世界正经历百年未有之大变局，内外形势之变、科技创新之变、社会结构之变相互叠加，各类风险挑战明显增多，对基层治理提出了更高要求。

党中央高度重视基层治理。党的二十大报告提到，“坚持大抓基层的鲜明导向”。

人民法院是国家的审判机关，承担着惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能。

数据显示，人民法院80%左右的干警工作在基层，85%以上的案件化解在基层。

近年来，全国法院持续推动人员、编制、培训、基础设施等资源向基层倾斜，各项工作不断取得新进展。

然而，部分基层法院在审判质效、队伍素质、基础保障等方面仍存在明显短板，如干部队伍素质有待提升、审判执行工作质效落后、司法作风不严不实、司法保障能力不强等问题。

2024年2月，最高法印发《关于加强全国相对薄弱基层法院建设的实施办法》，在全国法院部署开展加强相对薄弱基层法院建设工作。

《办法》提出，政治建设、业务工作、队伍素能、管理水平、保障水平等方面相对较弱、总体滞后的基层法院，可确定为薄弱法院。各省（区、市）确定的全国相对薄弱基层法院数量一般不超过5个，最低不少于3个，直辖市等基层法院数量较少的地区不少于2个。

薄弱法院建设坚持“最高法院统筹、高院主导、中院主抓、基层法院主责”的工作原则，脱薄工作应在1至3年内完成。

首批确定的全国相对薄弱基层法院共有106家，后经攻坚建设，84家薄弱法院顺利实现脱薄出列。

2025年初，第二批相对薄弱基层法院建设工作启动，共100家（含首批未脱薄法院22家），其中84家实现脱薄。

随后，各地按照标准增补新一批薄弱法院。据《人民法院报》今年3月报道，第三批薄弱法院共计100家（含第二批未脱薄法院16家）。

此次在辽宁，调研组与第二批、第三批薄弱法院院长座谈交流，同商共议脱薄、巩固、争先。

张军指出，脱薄的目的是以点带面，通过解决“顽瘴痼疾”带动各项工作提质增效，通过解决薄弱院的问题带动基层法院整体工作。

他还提出了多个要求，包括要把符合司法规律的审判管理抓实、要把政治建设与业务建设融为一体、要坚持抓好“关键少数”等。

“‘一把手’要主动担当、率先垂范，层层压实管党治院的政治责任，通过严管厚爱、激励约束、奖勤罚懒激发队伍活力，让大家干有方向、赶有目标”。

围绕“脱薄”工作，最高法调研组步履不停。

这场始于基层“薄弱点”的司法治理攻坚战，正以点带面、层层推进，为中国式现代化筑牢更加坚实的法治根基。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/樊宏伟