近日，在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上，中国人民银行行长潘功胜受国务院委托，向全国人大常委会报告2023年10月以来金融工作情况。

整体来看，2023年10月以来，金融系统不断加大金融服务实体经济力度，全面加强金融监管，持续深化金融改革开放。其中人民币贷款新增19.02万亿元，社会融资规模新增31.9万亿元。

展望后续，潘功胜表示，下一步将加大货币政策逆周期调节力度，加大金融支持经济高质量发展的力度，不断深化金融改革开放，同时全面加强金融监管，积极稳妥防范化解金融风险等等。

在业内专家看来，上述内容进一步释放了宽松货币政策的信号，中国将进入少有的货币政策、财政政策“双宽松”的时代，相关政策的实施有助于提升金融服务实体经济的效率和质量，为经济的稳定增长和高质量发展提供了有力支持。

进一步加大货币政策调控的强度，释放宽松货币政策信号

具体来看，对于加大货币政策逆周期调节力度，潘功胜明确表示，将坚持支持性的货币政策立场，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精准性，有效落实存量政策，加力推动增量政策落地见效。保持流动性合理充裕，降低企业和居民融资成本。继续实施好结构性货币政策工具，强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。

从存量政策来看，2023年10月以来，金融系统综合运用多种货币政策工具，包括下调存款准备金率、降低政策利率、引导贷款市场和债券市场融资利率下行、开展公开市场国债买卖操作等，不断加大力度支持经济稳定增长。

特别是今年9月下旬以来，金融系统较大力度降准，实施有力度的降息，优化调整房地产金融政策。其中，降低存量房贷利率惠及5000万户家庭，每年减少家庭利息支出约1500亿元。同时，创设证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持专项再贷款两项工具，鼓励长期资金入市，支持股票市场稳定发展。

“货币政策和财政政策要互相协调，因此在‘12万亿元化债’等财政政策提出的同时，货币政策也要跟上。”中国政法大学商学院金融系教授胡继晔告诉财联社记者，上述内容实质上释放了一个宽松货币政策的信号。在他看来，经济下行周期中，需要发挥货币政策作用进行更多逆周期调节。尤其是随着特朗普再次上台，后续美国各项政策可能面临着非常大的不确定性，中国也将进入少有的货币政策、财政政策“双宽松”的时代。

同时中信证券首席经济学家明明也进一步表示，中国央行通过实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，引导信贷合理增长，以支持实体经济的发展。这种立场有助于在经济下行压力下，为市场提供稳定的资金支持，降低企业融资成本，促进投资和消费，从而稳定宏观经济大盘。

激励引导金融机构优化信贷结构，健全市场化利率形成和传导机制

在持续提升金融服务质效，加大金融支持经济高质量发展的力度方面，潘功胜强调，要以做好金融“五篇大文章”为着力点，激励引导金融机构优化信贷结构。

据潘功胜介绍，在金融支持实体经济情况上，2023年10月以来，人民币贷款新增19.02万亿元，社会融资规模新增31.9万亿元；沪深北交易所共有118家企业发行上市，融资808亿元；企业和政府债券新增融资12.4万亿元。

其中如科技金融方面，2023年10月以来，新上市企业中战略新兴行业企业占比92%，科技创新公司债券发行5650亿元，科创票据发行5258亿元；绿色金融方面，累计发行绿色债券6254亿元；普惠金融方面，对普惠小微贷款认定标准放宽到单户授信2000万元等等。

对此，明明指出，科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融这五个领域是金融支持实体经济的重点。通过优化金融产品和服务，聚焦这些领域的痛点和需求，可以更好地服务于国家战略，推动经济结构的转型升级，同时也体现了金融服务的政治性和人民性。

在不断深化金融改革开放，加快构建中国特色现代金融体系方面，潘功胜表示，要完善货币政策的执行机制、目标体系、基础货币投放机制，健全市场化利率形成和传导机制。

“利率市场化改革是疏通货币政策传导机制的关键。”在明明看来，通过深化利率市场化改革，可以更有效地将政策利率的变动传导至整个金融市场，提高货币政策的传导效率。这不仅有助于降低企业融资成本，还能增强金融机构的自主定价能力，促进金融市场的健康发展。

此外值得一提的是，潘功胜还进一步提出要支持大型商业银行补充资本，深化农村信用社改革等等。据悉，当前已有11省（自治区）农村信用社改革方案获批。同时截至今年6月末，金融业机构总资产480万亿元，其中商业银行资本充足率15.53%、不良贷款率1.56%。

编辑/樊宏伟