上任才一个多月的阿根廷总统米莱说话算话：一是兑现竞选时挥舞着“电锯”的主张，大面积砍掉政府部门；二是推出“休克疗法”以挽救陷入泥潭的经济。对于前者，目前倒也没啥严重后遗症，但对于“休克疗法”，似乎有饮鸩止渴之迹象——本来是为了遏制通货膨胀，结果却让阿根廷物价飙升，民众生活质量下降，各界怨声载道。

在经济领域搞“休克疗法”并非阿根廷首创。历史上，“休克疗法”曾在一些经济极端糟糕的国家里施行，成功的少，失败的多。

“休克疗法”本是医学术语，20世纪80年代中期被美国经济学家杰弗里·萨克斯引入经济领域。当时，南美洲的玻利维亚陷入严重的经济危机，萨克斯受聘担任玻利维亚政府经济顾问，他指导玻政府推出一系列烈度极高的经济政策，以遏制恶性通货膨胀，恢复经济秩序。这套经济政策在短期内使社会经济生活产生巨大的震荡，甚至导致出现“休克”状态。

“休克疗法”属于不得已而为之的办法，在玻利维亚收到了令人难以置信的奇效。该疗法实施后不久，恶性通货膨胀便得到了强有力遏制，物价从暴涨趋于稳定，后来债务问题也得到了明显缓解，并最终使玻利维亚克服了严重的债务危机。

冷战结束后，东欧一些国家经济一蹶不振，波兰等多个国家引入“休克疗法”，从计划经济向经济私有化一次到位式转轨，结果并不理想。最失败的例子是上世纪90年代俄罗斯的“休克疗法”。叶利钦接受了西方兜售的“休克疗法”，全面放开价格并加速私有化，让运行数十年的计划经济体制一下子“休克”。宏观上看，俄罗斯生产大滑坡，税源枯竭，政府财政困难，形成恶性循环，陷入长达十多年的经济萧条。微观上，恶性通货膨胀迅速耗尽俄普通百姓的积蓄，许多人一下子一贫如洗，国有资产大都落入少数寡头之手，阶层对立与社会矛盾激化。

一般认为，“休克疗法”是西方削弱俄罗斯的一个政治阴谋。俄罗斯从此沦为二流国家，不再对美构成战略威胁，叶利钦本人晚年也颇为后悔。

再来看阿根廷。当前，这个拥有4600万人口的南美国家正经历几十年来最严重的经济危机，全国近40%的民众生活在贫困中，阿根廷成为国际货币基金组织（IMF）最大的债务国。阿根廷国家统计与人口普查研究所日前发布报告称，该国2023年累计通胀率达211.4%，创下1990年以来最高纪录。

米莱上台后，政府推出了一系列激进政策减少财政赤字，包括将政府部门由18个减少至9个，降低政府对能源和交通的补贴，停止新建公共工程招标，等等。政府把阿根廷比索官方汇率从1美元兑换约400比索，贬值至1美元兑换800比索，并推进废除和修改200多条法律，以放松政府和法律对国内经济领域的管制，以便利进出口贸易。

米莱总统的“休克疗法”未能立竿见影，舆论对未来前景不抱乐观。新政策推出后，阿根廷物价反而出现大幅上涨。去年12月以来，阿根廷食品价格上涨了几乎一倍，连盛产的牛肉也从一公斤35元人民币飙升到一公斤70元人民币。阿根廷央行日前发布报告，预计该国2024年通胀率将达213%，比2023年还要高。另有媒体和智库机构预测，该数字将介于200%至250%之间。

冰冻三尺非一日之寒，阿根廷陷入如今的境地有着深刻的历史渊源，米莱总统想靠一己之力扭转“历史的惯性”，恐怕有些托大。

阿根廷拥有肥沃的土地，如潘帕斯草原的农牧业享誉世界。19 世纪末至20 世纪初，阿根廷被视为充满机遇的国度和新兴强国，经济总量曾排名世界第13位，许多欧洲人以前往阿根廷“淘金”为荣。然而，一战之后，阿根廷持续陷入政治动荡之中，激进主义取代了理性的精英政治，为经济发展布下了一根根“捆仙绳”。

从1930 年到1976 年，阿根廷共发生了6 次成功的政变和两次失败的政变。左派与右派、庇隆主义和反庇隆主义你方唱罢我登场，如此折腾吓跑了外国投资。从1900 年到2022 年，按购买力平价计算，阿根廷的经济总量从世界第13 位下降至第66 位，平均每10年遭遇一次严重的经济危机。

近年来，大豆、玉米和石油等主要商品价格下跌再次损害了阿根廷的经济，新冠疫情、滥发货币和气候干旱导致经济继续恶化，阿根廷一直在经历债务和通胀危机。2021 年以来，这场危机不断加剧，似乎看不到尽头。

总之，阿根廷经济一直受到根深蒂固的弊病之困扰，无论左派还是右派政府都没有纠正这些弊病。当前，米莱政府的改革措施遭到来自左翼和工会的质疑反对。为抗议“休克疗法”，阿根廷左翼和工会组织计划在1月24日举行全国总罢工。

米莱的“休克疗法”最终效果如何，是否能“闯关”成功，只有最公平的尺子——时间能够给出答案。

文/向长河（国际问题学者）

供图/视觉中国