12月27日，中国人民银行官网发文显示，2022年中国人民银行工作会议12月27日上午以视频形式召开。会议总结2021年主要工作，分析当前形势，部署2022年工作。
会议指出，2021年，人民银行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持实施稳健的货币政策，全力支持助企纾困，创新推动绿色发展，有效防控金融风险，持续深化金融改革开放，各项工作取得了好的成绩。
一是稳健的货币政策灵活精准、合理适度。综合运用多种货币政策工具，保持流动性总量合理充裕、长中短期供求平衡。两次降低存款准备金率，共释放长期资金约2.2万亿元。引导1年期贷款市场报价利率下行5个基点，下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点。广义货币M2和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。人民币汇率在复杂环境下保持了合理均衡水平上的基本稳定。
二是金融服务实体经济质效进一步提升。增加3000亿元支小再贷款额度，继续落实并适当延期两项直达货币政策工具。2021年11月末，普惠小微贷款余额18.9万亿元，同比增长26.4%。创设碳减排支持工具，设立支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。加强制造业信贷政策指导和监督考核。11月末，制造业中长期贷款余额同比增长33.8%。重点领域、国家重大区域发展战略的金融支持力度进一步加大。增加2000亿元再贷款，支持区域协调发展。
三是防范化解金融风险取得新成效。重点集团、大型企业风险处置稳妥推进。推动存量高风险机构持续压降，高风险机构数量明显减少。坚决推进反垄断和防止资本无序扩张，将各类金融业务全面纳入监管。国内系统重要性银行名单正式发布，附加监管规定落地实施。依法受理金控公司设立申请。制定实施全球系统重要性银行总损失吸收能力管理办法。金融风险总体收敛，坚持市场化、法治化处置风险，增强了市场预期的稳定性。
四是金融国际合作和对外开放积极推进。有序开展绿色金融国际合作。牵头完成二十国集团首个可持续金融框架性文件《G20可持续金融路线图》。推动中欧绿色分类标准趋同取得阶段性进展。积极参与多边危机防范救助和债务协调。全面参与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效实施。
五是金融改革取得新进展。切实履行金融委办公室职责。存款保险早期纠正工作成效明显。“跨境理财通”试点、债券通“南向通”落地，全球三大债券旗舰指数全部纳入中国债券。跨境人民币使用政策持续优化。外汇重点领域改革进一步深化。保持外汇储备资产安全和规模总体稳定。
六是金融服务和金融管理水平不断提升。金融业立法统筹协调力度进一步增强。金融业综合统计成效明显。“十四五”金融发展规划编制工作有序推进。小微企业、个体工商户支付服务明显改善。冬奥支付服务环境建设加快推进。新一代信息基础设施建设取得突破。发布数字人民币研发进展白皮书。跨省异地电子缴税、行邮税电子缴库等工作深入推进。出台《征信业务管理办法》。出台金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法。深入贯彻金融消费者权益保护实施办法。参事、内部审计监督、后勤保障、安全保卫、集中采购、离退休干部服务等工作水平不断提升。所属企事业单位改革积极深化。
会议认为，人民银行系统坚持党中央对金融工作的集中统一领导，拥护“两个确立”、做到“两个维护”。各级党委(党组)坚决履行全面从严治党主体责任，有力推动人民银行系统党的建设高质量发展。一是强化政治建设。全力支持配合中央巡视工作，持续推进模范机关创建，强化意识形态管理。二是圆满完成党史学习教育各项任务。加强红色金融史研究、学习和宣传。开展好“我为群众办实事”实践活动。三是扎实推进党内制度建设和法治央行建设。出台防范和惩治统计造假责任规定，修订参加庆典、论坛、研讨会和评审等活动管理规定。推进“放管服”改革，加强政务公开。四是深入贯彻落实新时代党的组织路线。大力加强各级领导班子建设。修订完善干部选拔任用制度办法，加大年轻干部培养选拔力度，用好各年龄段干部。不断优化人民银行职能配置和机构设置。五是持之以恒推进党风廉政建设。力戒形式主义官僚主义，深入推进精文简会，有效为基层减负。坚决整治违反中央八项规定精神问题。六是坚定不移深化金融反腐败斗争。加强对各级党组织、领导干部特别是“一把手”监督。深化垂管单位纪检监察体制改革试点。此外，工会关心关爱职工和职工民主管理实效明显，青年履职攻坚信心和动力进一步凝聚，党校教育培训覆盖面和有效性持续提升，培训学院干部教育培训阵地作用有力发挥。
会议要求，2022年人民银行系统要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化金融改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。
一是稳健的货币政策要灵活适度。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，加大对实体经济的支持力度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。健全市场化利率形成和传导机制，推动企业综合融资成本稳中有降、金融系统继续向实体经济让利。增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
二是精准加大重点领域金融支持力度。实施好普惠小微贷款支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划接续转换工作。持续完善金融支持科技创新体系。正确认识和把握碳达峰碳中和，加强绿色金融工作的整体协调、有序推进。持续提升金融服务乡村振兴能力和水平。
三是进一步健全宏观审慎政策框架和治理机制。完善系统性风险监测和评估框架，开展宏观审慎压力测试。稳妥有序推动金融控股公司审批并开展持续监管。实施系统重要性银行附加监管。
四是坚持推动金融风险防范化解。继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，稳妥有序做好重点机构风险处置化解工作，发挥存款保险制度和行业保障基金在风险处置中的作用。坚持规范与发展并重，依法加强对资本和平台企业监管，持续做好头部网络金融平台整改工作。稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。
五是持续深化国际金融合作。主动推进绿色金融国际合作。继续利用好多边债务协调机制，稳妥应对低收入国家债务问题。持续推进金融业有序开放，推动形成以负面清单为基础的更高水平金融开放，有序推进资本项目可兑换。
六是不断深化金融改革。推动出台金融基础设施监管办法。稳步推进债券市场改革开放。进一步完善货币、票据、黄金、衍生品等市场管理制度。实施好存款保险制度。支持相关部门和地方政府因地制宜、分类推动农村信用社改革。稳步提高人民币国际化水平。加强对香港人民币离岸中心建设的支持力度，推动人民币离岸市场健康发展。
七是进一步优化外汇管理和服务。推动贸易便利化试点扩容提质。开展跨境贸易投资高水平开放试点。推进外债登记管理改革。提升外汇储备多元化运用。
八是全面提升金融服务与管理水平。统筹推进金融法律法规体系建设。高质量完成《“十四五”金融发展规划》编制。持续推进区域金融改革试点工作。继续加强金融业综合统计监测分析。持续打击跨境赌博、电信网络诈骗和非法支付活动。加强金融科技应用与管理。稳妥有序推进数字人民币研发试点。推动国库更好服务社会民生。落实《征信业务管理办法》。推进动产融资统一登记公示系统和应收账款融资服务平台应用。推动特定非金融行业反洗钱工作。落实推进普惠金融高质量发展实施意见。
编辑/范辉
