今年4月以来，全国热点城市集中供地制度大幕拉开。截至目前，第一阶段集中供地即将告一段落。全国22个重点城市中，已经有20个城市完成了第一批集中供地。从出让结果来看，“两集中”制度的成效如何？对稳定楼市预期有多大效果？

今年2月，住建部发文要求全国22个重点城市住宅用地出让实行“两集中”政策，也就是集中发布出让公告、集中组织出让活动，并且在今年内，住宅招标、拍卖、挂牌不得超过三次。截至目前，全国第一阶段集中供地基本告一段落，22个城市中已有20个城市成交了第一批土地，包括北京、天津、沈阳、无锡、杭州、厦门、广州、深圳等城市。第一批地块合计成交额达到8700亿元。上海易居房地产研究院副院长杨红旭说，从第一批出让结果来看，市场的热度超出预期，尤其是一些热门城市，像重庆、无锡、南京、合肥等地的土地出让仍然比较火爆。

杨红旭表示，目前来看，热门城市依然比较热，说明开发企业对于市场的预期依然较好。尤其是热门城市，拿地方面投入的资金量都比较大。

作为土地市场的一项重大改革，“两集中”制度有助于稳定楼市预期。不过，从目前情况看，部分热点地区却还是出现高溢价率成交地块，比如，重庆有一些地块的溢价率达到50%左右。国务院发展研究中心市场经济研究所原所长任兴洲分析，高溢价率成交有多方面原因，总体而言，多数城市还是实现了“稳地价、稳房价、稳预期”目标。“第一，大家对土地供应的预期可能会有变化；第二，和供地数量有关系；另外，城市土地稀缺性越来越大，所以一般有好的地块可能溢价率就比较高。”

此外，任兴洲指出，土地市场的改革需要和其他政策配套使用，并且根据实际情况进行调整。她说：“一方面，是供地的调整和改革。另一方面，是金融方面的‘三道红线’。第三，是房、地、人挂钩，虽然集中供地了，但供的地够不够，和住房缺口匹不匹配，这些也很重要。这些加在一起才能真正实现‘稳房价、稳地价、稳预期’。”

今年第一批集中供地即将告一段落，第二批、第三批集中供地又将表现如何？杨红旭预计，后两批集中供地的竞争激烈程度将会下滑。他说：“第一批有些企业是去补库存，到第二批第三批的时候，这种情况就降低了。同时资金调配上，可能下半年拿地的时候，资金调配的充裕程度也不如上半年第一批的时候。”

编辑/崔心悦