日前，德国政府通过“新公民法”草案，若该草案顺利通过，将简化德国入籍程序，使双重或多重国籍成为可能，德国政府希望通过此举吸引全球来自非欧盟国家的技术工人，解决德国劳动力短缺问题。

根据德国方面的估计，这将使非欧盟国家国民更容易在德国工作，并使其总量每年增加6万人。

德国经济研究所（IW）最新发布的报告则对2021年-2022年在德国从事MINT（即数学、信息技术、自然科学和技术）的外国技术工人进行统计，发现在德工作大多数外国MINT技术人员来自欧盟以外的所谓第三国。10年间，MINT外国技术工人数量增长190%，其中来自印度的技术工人增长迅猛，从2012年的3750人增长为2022年的2.8万人，增长635%。

在德国从事新能源相关行业的资深人士莉莉安对第一财经记者表示，她对具体数字不是特别熟悉，但在德国印度专业人才的确较为受欢迎，同时近些年德国对印度的优惠和便利政策也较多。

吸引外国技术工人来德

与欧洲许多国家一样，德国也面临着技术工人短缺的问题。

2022年，德国的劳动力短缺达到历史最高水平：德国劳动力市场和职业研究所（IAB）发现，德国全国有174万个职位空缺。同年7月，德国IFO经济研究所做出的一份调查中，近一半的企业反映受到员工短缺影响，被迫放缓了运营速度。

根据目前通过的草案，未来在德国生活后，其入籍时限从目前8年缩短至5年。此外如果融入德国社会特别成功的人士，最快能在3年后获得公民身份。

当然，入籍前提条件仍需有德语知识等，且申请入籍者需能够养活自己及家人。出于反犹太或种族主义动机犯罪者被明确排除在可申请入籍的名单之外。

对于在德国出生的外国儿童，可在父母有一方在德合法居留满5年的情况下拿到德国护照。同时，德国还将允许多重国籍，并在这方面取消禁令。有专家表示，考虑到不允许多重国籍的禁令已经实施多年，可能取消的双重国籍禁令是一个重要变化。根据现行法律，只有持有欧盟护照或父母一方来自德国的人，才有资格获得德国双重国籍。

草案对于67岁以上老人申请入籍也变得更为友好：在申请时，不需要再提供德语笔试语言成绩，有合格的口语表达能力即可。

从统计数字上看，截至2020年，在欧盟国家中，瑞典入籍率最高，为8.6%，而德国的入籍率为1.1%。根据德国联邦内政部的数据，截至2021年底，约有1070万外国公民居住在德国，其中570万人在德国居住至少10年。

据介绍，该草案现将提交至德国联邦议院表决，若获批准将于明年1月生效。

德国也缺数学、科技人才

在德国，哪些行业受人员短缺的影响最大？调查显示，德国特别需要熟练技工、电气工程师、IT专家、护理人员、护士、餐饮和酒店业专业人员。

IFO研究所的一项调查显示，由于缺乏用工，服务业受到的冲击最大，尤其是住宿和会展业；其次是仓储业、服务提供商和制造业，尤其是食品、数据处理设备、机械和金属制造业。许多零售企业、建筑公司和批发商也报告了员工短缺的情况。

同时，制药和化工行业的技术工人缺口最小，汽车和机械工程行业所受影响也小于其他行业。

IAB研究显示，到2060年，德国每年需要净移民40万人，以保持稳定的人力供应。

根据IW的最新研究，目前有20.2万名外籍人士在德国从事MINT行业工作，所占比例为全行业的12.7%。十年前的2012年，外籍人士在全德MINT雇员中所占比例为 6.5%。

总体而言，德国学术和技术专业的工作岗位在10年间也大幅增加，从 2012年的近 100万个增加到最近的近160万个。研究显示，如果仅考虑自2012年以来增聘的外国专家，仅他们的增加值每年就高达160亿欧元。

IW的研究显示，10年间，除了印度之外，拥有中美洲和南美洲国籍的MINT技术人员就业人数也有较大幅度增长，从2305人增至9869人，增幅为328%；北非MINT技术人员就业人数从1265人增至8054人，增幅为537%。中国和亚洲其他地区在MINT领域的就业率也很高，但增长速度稍慢。该研究认为，印度、拉丁美洲和北非地区尤其可能为德国的合格移民提供良好的长期潜力。

报告还研究了MINT技术人员的就业区域，发现有很大差别：2022年底，柏林工程师职业中的外国人比例为19%，而梅克伦堡-西波美拉尼亚州仅为不到4%。研究人员将图林根州的伊尔姆区、勃兰登堡州的奥得河畔法兰克福和柏林称为 "东部灯塔"，在那里工作的外国籍工程师尤其多。(冯迪凡)

编辑/田野