中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久26日在生态环境部新闻发布会上表示，将持续开展第二轮督察，不断深化专项督察，继续抓好生态环境警示片的拍摄制作，切实推动督察整改，有序推动中央生态环境保护督察向纵深发展。

“为了更好的规范指导和促进督察对象做好督察整改工作，我们正在研究制定《中央生态环境保护督察整改工作规定》，将按程序报批同意后印发实施。”徐必久透露。

2022年实现对所有省份 第二轮督察全覆盖

根据党中央、国务院的决策部署，从2019年开始，利用3年的时间对被督察对象开展新一轮督察；再利用2022年1年的时间，对一些地方和部门开展“回头看”，2022年实现对所有省份第二轮督察全覆盖。

按照这一时间安排，今年4月第二轮第三批中央生态环境保护督察全面启动。其中，8个中央生态环境保护督察组，分别对山西、辽宁、安徽、江西、河南、湖南、广西、云南8个省（区）开展了为期约1个月的督察进驻工作。

徐必久介绍，今年7月14日至7月20日，已经完成第二轮第三批中央生态环境保护督察反馈，8个省区正在组织制定整改方案并推动整改落实。“下一步将持续开展第二轮督察，不断深化专项督察，继续抓好生态环境警示片的拍摄制作，切实推动督察整改，有序推动中央生态环境保护督察向纵深发展。”

上海证券报记者梳理公开信息发现，第二轮第四批中央环保督察即将进驻广东、四川等地，目前多地都在积极准备当中。

严控“两高”项目依然是今后督察重点

在徐必久看来，“十四五”开局之年，一些地方在盲目上马“两高”项目方面冲动还很强烈，有大上、快上、抢上、乱上的势头，必须坚决遏制。

“严控‘两高’项目盲目上马，不仅是这批督察的重点，也是今后批次督察的重点内容。”徐必久表示。

徐必久介绍，督察始终保持严的基调，该查处的查处，该曝光的曝光，对问题突出的形成典型案件对外曝光，持续传导压力，坚决遏制盲目上马“两高”项目冲动。为了更好地总结这次各个督察组在发现“两高”项目问题方面的情况，以及为后续工作提供更好的支撑，相关部门专门制定了怎样在以后的督察当中更好地查处严控“两高”项目的模板，来更好地指导后续的工作。

如何通过督察来平衡发展与保护之间的关系？徐必久回应称，督察不是发展的对立面，而是发展的助推器，督察就是要引导地方协调处理好发展与保护的关系，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。督察要为绿色发展保驾护航，对黑色发展坚决说不。

重要修正案实施为产业发展带来契机

2021年6月17日，中国常驻联合国代表团向联合国秘书长交存了中国政府接受《基加利修正案》的接受书。该修正案将于2021年9月15日对我国生效（暂不适用于香港特别行政区）。

生态环境部新闻发言人刘友宾认为，《基加利修正案》的实施，将对保护臭氧层和应对气候变化带来显著的环境效益，作为发展中的大国，我国在未来《基加利修正案》实施过程中，将付出艰辛的努力，但同时也给产业发展带来了新的契机。

刘友宾谈到，一是将HFCs（氢氟碳化物）管控纳入国内法律法规体系。修订《消耗臭氧层物质管理条例》，启动调整《中国受控消耗臭氧层物质清单》和《中国进出口受控消耗臭氧层物质名录》，将HFCs纳入法律法规和《蒙特利尔议定书》履约工作管控范围。

二是将HFCs削减计划纳入《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》。开展HFCs数据收集分析和行业调研，研究提出HFCs未来实施削减的领域和路线图、政策管理措施。

三是建立和实施HFCs进出口许可证制度。联合有关部委启动HFCs进出口商品编码工作，开展国家消耗臭氧层物质进出口审批系统的增容改造，将HFCs纳入审批系统。

四是研究出台三氟甲烷（HFC-23）管控政策。《基加利修正案》共管控物质18种，其中17种作为商品生产和使用，HFC-23是化工工艺过程中无意排放的副产物。我们将按照要求，研究制定HFC-23管控政策，规范和指导相关企业的HFC-23控排工作。

推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台

全国碳市场上线交易于7月16日正式启动。自启动以来，全国碳市场交易活跃，交易价格稳中有升，市场运行平稳，截至7月23日，全国碳市场碳排放配额总成交量480多万吨，总成交额近2.5亿元。全国碳市场第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2000余家，年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量。

刘友宾表示，下一步，将会同有关部门共同推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台，建立健全全国碳市场联合监管机制，加强对全国碳市场各环节的监管，有效防范市场风险。（李苑）

编辑/田野