市场监管总局会同中央社会工作部、民政部8月6日发布《行业协会商会收费行为合规指南》（下称《指南》）。《指南》聚焦当前经营者反映突出的问题，对行业协会商会收取会费、行政事业性收费、经营服务性收费等重点领域，科学、合理设置收费要求，建立健全行业协会商会收费长效监管机制。

行业协会商会在经济社会中发挥着桥梁纽带作用，其重要性无需赘言。然而，部分行业协会商会在实际工作中存在重复、偏高和过度收费等问题。对此，2017年有关部门印发《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》，要求加强收费管理，治理违规收费。2020年国务院办公厅又印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》，全面清理取消行业协会商会违法违规收费。经过治理，行业协会商会乱收费问题得到较大程度的遏制。

有关方面也曾曝光多起行业协会违规收费案例，明确四类问题：强制入会收取会费、增设从业要求强制收费、通过关联企业强制收费、违规评比达标表彰并收费。这一系列政策、检查、曝光“组合拳”取得明显成效。

行业协会商会属于非营利性机构，如果没有真正坚持这个定位，行业协会商会的性质就变了，乱收费问题也就难以得到根本治理。乱收费既加重企业和个人的经济负担，也破坏营商环境，干扰市场活力。

《指南》为行业协会商会收费进一步提供合规指引，既在“总则”部分明确了依法合规、公开透明、平等自愿的基本原则，还以专章形式针对“会费”“行政事业性收费”“经营服务性收费”“其他收费”逐一作出详细规范，并在“违规处理”部分明确了处罚依据和措施。这是一份完整的收费合规指南，对有关各方均有意义。

从行业协会商会角度来说，过去可能对某些收费合法与否缺乏准确认知，《指南》为其收费划出“红线”，哪些收费合法、哪些收费非法，由此一清二楚，没有模糊和糊弄的空间。企业和个人可根据《指南》来判断行业协会商会每项收费是否合规，各地有关部门监管执法也有了清晰指引。

在此基础上，行业协会商会能否做到合规收费，还取决于“双向监督”。一方面，要鼓励内部监督发挥作用。内部监督包括两部分，既要鼓励会员单位和个人积极举报协会商会乱收费问题，也要鼓励协会商会内部工作人员做好自我检视。

另一方面，强化外部监管。协会商会收费行为是否合规，一般能从财务账本中看出端倪。企业每年年检材料中虽然包括财务审计报告，但这种报告还需要有关部门再审计或者说再抽查。同时，既要对协会商会收费情况进行定期和不定期检查，也要深入走访会员单位和个人主动发现线索。

当内部监督和外部监管双向发力，既能倒逼行业协会商会合规收费，也能及时发现违规收费并予以纠正。《指南》恰恰为这种“双向监督”提供了依据，奠定了基础。

要想精准普及法治知识，不妨要求、倡议行业协会商会在召开会员大会时，先学习《指南》和相关法律知识，并了解投诉举报渠道。如此一来，行业协会商会乱收费的手，就不敢轻易伸向会员。

文/丰收

图源/视觉中国

编辑/王涵