指导学校开展全面排查梳理，及时查找发生校园暴力与学生欺凌的苗头迹象或隐患点;严格规范义务教育招生入学行为；开展学前教育专项治理……6月28日，北京市教委发布《北京市基础教育“规范管理年”行动实施方案》（以下简称《实施方案》），从守牢安全底线、规范学校日常管理、加强师德师风建设三方面推出举措实施规范整治工作，并发布基础教育规范管理负面清单。

《实施方案》强调全市各区要将开展“规范管理年”行动作为重要工作内容，坚决防止出现挑战底线和触碰红线的办学行为，市、区教委加大对违反负面清单规定、触碰底线红线办学行为的惩处力度，依法依规严肃追责。

及时查找校园暴力与学生欺凌苗头

在守牢安全底线方面，《实施方案》提出要防范学生欺凌事件。指导学校开展全面排查梳理，了解掌握学生心理状态、思想情绪和同学间关系等状况，及时查找发生校园暴力与学生欺凌的苗头迹象或隐患点，采取必要的干预措施，做好疏导化解工作，加强日常管理，及时完善有关规章制度。面向家长举办防范欺凌专题讲座，指导督促家长或监护人依法落实监护责任，进一步加强家庭教育指导服务，密切家校沟通，共同为学生健康成长营造良好环境。

同时，《实施方案》提出完善教育收费治理工作机制。进一步研究完善代收费、服务性收费管理要求，加强教育收费标准动态调整机制研究。督促学校严格执行教育收费公示制度，加强收支管理，健全教育收费内控管理机制。

全流程监管义务教育招生入学工作

在规范学校日常管理方面，《实施方案》提出加强教材建设与管理。坚持常态化教材、教辅、课外读物排查机制，完善负面清单制度。加强学校体育美育工作。有力推动义务教育阶段学校每天1节体育课、落实每天校内外各1小时体育锻炼，落实各级职责，加强督导检查。

落实义务教育阳光招生专项行动。严格规范义务教育招生入学行为，对标教育部阳光招生专项行动重点问题，建立工作台账，市、区教委通过“重点抽查+全面普查、现场检查+网络巡查、平台预警+群众监督”等方式，对入学工作进行全流程监管，发现问题依规严肃处理。加强政策宣传，各区提前公布每所义务教育学校招生政策、划片范围、报名条件、招生程序等重点信息。

开展学前教育专项治理。加强对幼儿园招生工作的管理，开展幼儿园招生虚假宣传问题专项排查治理，各区对幼儿园招生信息和招生广告进行审核备案。就幼儿园招生宣传、保育教育及教师、幼儿用书情况进行专项督导，组织责任督学入园实地检查。

加强对师德失范、学术不端等治理力度

在加强师德师风建设方面，《实施方案》提出要开展师德师风自查和师德承诺活动。组织学校教师结合教师职业行为十项准则开展学习和自查，发现问题及时处理。开展师德师风长效治理工程。实施师德师风建设调度会和约谈制度，强化常态化督促指导，重点加强对师德失范、学术不端、吃空饷、违背公序良俗等问题治理力度。围绕“查、筛、滤、监”四个方面，加强与组织、纪监、公安、检察、法院等部门协同合作，常态化落实“三必核、定期核、联动核”机制，加强系统对接和数据比对，形成师德师风建设的工作合力。

《实施方案》中明确，全市各区要将开展“规范管理年”行动作为重要工作内容，列入议事日程，周密安排部署，确保取得实效。及时总结行动开展情况，并将行之有效的做法通过政策文件等形式固定下来，做到久久为功、常管长治，坚决防止出现挑战底线和触碰红线的办学行为，市、区教委加大对违反负面清单规定、触碰底线红线办学行为的惩处力度，依法依规严肃追责，对于漠视学校违规行为、敷衍塞责、处置不力的，进行督办问责。市、区教委畅通并公布规范办学举报电话、邮箱、网络平台等受理渠道，广泛接受学生家长、人大代表、政协委员和社会各界对学校办学行为的监督。建立曝光台，对经查证属实的学校违法违规办学行为进行公开通报批评。加强监督力量建设，通过家长委员会、特邀监督员等方式，加强对学校办学行为的日常监督，努力把每所中小学幼儿园建成让党放心、让群众满意的学校。

重点

北京基础教育规范管理负面清单

1.严禁出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，或在公开场合传播、通过网络转发相关错误观点。

2.严禁校园安全排查整改形式主义，放任重大校园安全隐患，发生重大事故后瞒报谎报、处置不当。

3.严禁教师歧视弱势群体学生，对学生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰或者其他侮辱人格尊严的行为。

4.严禁校园内发生以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为，或教师漠视、纵容学生欺凌行为。

5.严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名、下达升学指标，对教师进行排名、奖惩。严禁义务教育学校违反考试管理规定组织周考、月考、单元考试等其他各类考试或变相组织考试，严禁按照考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。

6.严禁义务教育学校组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据。严禁以面试、评测、接收简历等形式选拔学生，严禁学校和校外培训机构以培训班、校园开放日、夏令营等形式提前招生或选拔学生。严禁任何学校以实验班、特色班、国际部、国际课程班等名义招生。

7.严禁学校违反教育行政部门统一规定的校历提前开学、延迟放假。严禁利用周末、法定节假日、寒暑假组织学生开展任何形式的集体补课。

8.严禁违反国家规定的学生睡眠时间安排学生在校作息，不得要求学生在规定的上课时间前到校参加统一的教育教学活动。坚决杜绝教师拖堂行为，严禁以各种方式挤占学生“课间十分钟”休息。

9.严禁违反国家课程方案和北京市课程方案有关规定，随意调整、增减课程，挤占德育、体育、美育、劳动教育、综合实践活动课时。严格执行教学计划，坚持小学一年级零起点教学，严禁超标超进度教学。

10.严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。

11.严禁违反中小学教材选用规定选用教材。严禁违规编写、使用校本课程教材。严禁违规选用教辅，或以任何形式强迫、诱导学生通过指定渠道购买图书、电子产品、教辅材料、文具等。

12.严禁学校违反收费管理规定，擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，克扣挤占挪用发放给学生的各类资助资金等。

文/北京青年报记者 武文娟
编辑/谭卫平