6月20日，2024北京养老服务行业发展四季青论坛在京举行。本次论坛以“创新完善具有首都特色的养老服务体系”为主题，围绕产业链创新链人才链深度聚合、《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》“1+N”系列政策落实情况、“老老人”服务保障等内容开展分享、研讨。北京青年报记者从论坛上获悉，近年来，本市正构建完善以“一清单、一平台、一张网”为基础的养老服务体系。

根据市民政局在论坛上发布会的数据，截至2023年底，全市常住老年人共有494.8万人，占常住人口的22.6%，比2022年底增加29.7万人，平均每天净增800人。在今后较长一段时间内，本市老年人口还将持续增长。按现有人口结构推算，预计到“十五五”初期（2026年），常住老年人口比例将超过25%；到“十六五”初期（2031年），这一比例将超过30%，进入重度老龄化社会。

为积极应对人口老龄化，2022年以来，市民政局全面梳理了养老工作的思路、政策、机制、措施，创新完善具有首都特色的养老服务体系。在系统总结前期试点探索和推广工作的基础上，本市出台了《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》以及居家养老网络、养老助餐、人才队伍、失能失智照护、为老服务平台、适老化改造等“1+6”系列政策文件，全面完善首都养老服务体系顶层设计。总体思路是以“培育一类主体、构建两种模式、实现全面覆盖”来深化养老服务供给侧改革，构建完善以“一清单、一平台、一张网”为基础的养老服务体系。

“一清单”，是根据街道（乡镇）辖区内老年人各类养老服务需求，组织各类养老服务市场主体，设计形成一整套普惠养老服务供给清单，具体包括服务项目、供给主体、供给方式与供给价格等。总体设计思路是对应需求侧，从供给侧明确失能照护、康复护理、助餐助浴、医养结合等7大类158项专业化养老服务，在此基础上，进一步明确这些服务由谁提供、怎么提供。

“一平台”，是指以街道（乡镇）为单位，建设集居家社区机构养老三位一体的区域养老服务中心，打造老百姓家门口的养老服务综合体。以综合体为区域养老服务枢纽，整合辖区各类涉老服务市场主体，搭建具备供需对接、服务商管理、服务调度和质量控制等功能的综合运营管理信息平台，提高养老服务供给的组织化程度。从用户端看，老年人可以通过电话预约、网络下单、到店预订、入户开单等方式，提出养老服务需求。从运营管理端看，依托综合体组织各类服务商，为老年人提供多层次、多样化、普惠型、专业化养老服务，实现供需精准对接和实时响应，让老年人获取家门口的养老服务像网络约车、电商购物一样快捷简单。

“一张网”，是指依托区域养老服务中心，整合辖区养老机构、社区养老服务驿站和助浴陪诊、家政维修、康复护理等各类专业养老服务商，构建以区级养老服务指导中心为统筹，街道（乡镇）养老服务中心为枢纽，养老机构、社区养老服务驿站为实体网点，加盟专业服务商为虚拟网点，覆盖区、街（乡镇）、社区全域的养老服务三级网络，形成综合体运营商、机构运营商、驿站运营商、加盟服务商“四商”组网运行、并网“发电”、联网“供电”的服务供给格局。

文/北京青年报记者 蒋若静
编辑/彭小菲