4月26日，北京中关村综合保税区（以下简称“中关村综保区”）顺利通过联合验收组正式验收，具备开关运作条件。至此，北京扩大对外开放再增新平台，已拥有3个优势特色互补的综保区，为科技创新高地建设按下“加速键”。

“四区叠加”政策促进开放发展

中关村综保区位于海淀区温泉镇，西六环与北清路交会处东南侧，于2023年5月23日正式获国务院批复设立，规划面积0.4平方公里，总建筑规模94.35万平方米。

4月26日，由海关总署牵头的联合验收组对中关村综保区进行实地验收。联合验收组实地察看了中关村综保区的周界隔离设施、入出区智能通道设施及有关监管设施、办公用房及监管配套设施。在视频监控指挥中心，联合验收组还观看了车辆动线视频回放、人员穿越报警测试、车辆进出区演示、园区内车辆动线轨迹及数字孪生技术展示等内容。

经过审议后，联合验收组一致同意中关村综保区通过正式验收，颁发验收合格证书，宣布该综保区已具备开关运作条件。至此，北京拥有天竺综保区、大兴国际机场综保区和中关村综保区3个优势特色互补的综保区，形成错位发展的良好格局。

“设立中关村综保区是探索综保区在科技创新领域作用的重要尝试。”北京海关副关长冯斌表示，该综保区有着国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区、中关村国家自主创新示范区和综合保税区“四区叠加”优势，是促进中关村开放发展、创新发展的大胆尝试。

全国首个以“研发创新”为特色的综保区

坐拥66万平方米产业空间，中关村综保区是全国首个在中央文件中明确设立的，首个以“研发创新”为特色的综合保税区。创新是这里的“显性基因”，该综保区也从监管模式和平台建设等多个方面开展创新尝试。

与公众传统印象中大的高墙铁网不同，中关村综保区的分界，仅由一圈半人多高的绿篱隔开。这一大胆尝试背后，是该综保区在全国率先探索的“信息化围网”。“我们以智能装备替代原有物理周界隔离设施和实体卡口，并搭建综保区智慧监管辅助平台，可实现精准化管理。”北京海关企管处处长杨燕冬说，打造以嵌入式联网监管为核心、非必要无阻断的海关创新监管模式，将不断提升海关监管效能和企业便利化水平。

区内的三大特色平台也为北京科技创新高地建设按下“加速键”：特殊物品查验平台，为生物医药类企业区内开展生产研发所需原材料、试剂等特殊物品提供场地；超洁净查验平台，为集成电路类、检测类企业采购的货物入区提供场地；公共研发服务平台，以进口大型仪器设备开放共享、产学研用协同创新为重点，强化创新链和产业链有机衔接。“我们致力于将这里打造成前沿科技研发创新平台、高精尖产业开放创新平台、开放政策创新‘监管沙盒’。”北京海关所属中关村海关关长陈平说。

“保税研发”吸引优质企业聚集

“保税研发”，这是中关村综保区的核心功能。据介绍，该综保区将丰富“保税+”业态内涵，拓展高端设备的保税检测、保税维修等新型保税业态，吸引国家产业创新中心、国家技术创新中心、新型研发机构、高新技术企业和创新孵化平台入区发展。

一张“2+2+N”保税业务谱系的美好蓝图已经铺开：综保区将以集成电路产业和医药健康产业为核心，人工智能产业和科技服务业为重点，拓展总部经济、跨境电商等N个保税服务业态。记者获悉，截至目前，签署意向入区协议的企业已有海博思创、佳讯飞鸿、纳通科技、神州泰科等11家，将按计划有序入区。

冯斌表示，中关村综保区建成后，海关将通过培育“保税+”新业态，让企业尽享保税、免税、退税等政策红利，并结合北京市产业资源优势和研发型综合保税区功能定位，强化区内外产业联动，让更多优质企业项目向综合保税区集聚，持续释放国家级开放平台带动效应。

编辑/谭卫平