建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，是当下应对经济下行压力、提振经营主体信心的重要举措。

2月2日召开的国务院常务会议明确，一体推进强市场促公平、强服务增便利、强法治稳预期、强开放提质量、强改革抓创新等工作。要更加注重回应经营主体突出关切，加快建设全国统一大市场，加强宏观政策取向一致性评估，营造稳定透明可预期的政策环境。

如何回应经营主体突出关切？为进一步调动民间投资的积极性，在优化民间投资营商环境方面将有哪些新举措？如何降低制度性成本，优化外商投资营商环境？2月5日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，发改委、司法部、商务部、市场监管总局有关负责人对上述问题作出回应。

国家发展改革委副秘书长肖渭明强调，将紧扣经营主体关心关切，整体优化、多措并举、一体推进，切实增强政策和服务的针对性有效性，厚植经营主体成长沃土，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。

重点聚焦经营主体突出关切

营商环境是企业生存发展的土壤。国家发展改革委法规司司长孟玮表示，建设市场化法治化国际化一流营商环境需要持续用力、久久为功。下一步，重点聚焦经营主体突出关切，采取有力措施，切实解决企业痛点难点卡点问题。

她介绍，针对仍然存在的各类“旋转门”、“玻璃门”，我们将进一步完善市场准入制度体系，推动市场准入效能评估全覆盖，创新完善招标投标体制机制，清理涉及不平等对待企业的法律、法规、规章、规范性文件，破除地方保护和所有制歧视。

针对法治化保障不够有力的短板弱项，今年国家发改委将重点围绕法治化营商环境，推动出台政策性文件，促进立法、执法、司法、守法各个环节同步发力，解决一批法治化营商环境中的突出问题。加强宏观政策取向一致性评估，营造稳定透明可预期的制度环境。

民间投资在全社会固定资产投资中占比较高，是民营经济发展的重要物质基础。孟玮介绍，发改委将用好一个新平台（民间资本推介项目平台）、建好一个项目库（全国重点民间投资项目库）、实施一个新机制（规范实施政府和社会资本合作）、畅通一个好渠道（推动民间投资项目发行基础设施REITs），进一步激发民间投资活力。

去年9月，发改委建立了全国统一的向民间资本推介项目平台，截至今年1月末，已吸引民间资本参与项目1591个，总投资规模19808亿元。此外，发改委积极推动民间投资项目发行基础设施REITs。截至今年1月末，发改委已向证监会推荐民间投资项目6个，已受理民间投资项目8个，正在前期辅导的民间投资项目4个，涉及清洁能源、消费基础设施、数据中心、仓储物流、产业园区等领域。

孟玮还透露，将抓紧出台特许经营管理办法、特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本等配套文件，搭建政府和社会资本合作项目信息系统，做好统筹指导，切实拓宽民营企业参与基础设施投资的空间，最大程度鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。

更大力度吸引外资

优化营商环境也是吸引外资的重要举措。去年国务院印发了《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，集中回应了外资企业对中国投资环境的关切和诉求，针对性地提出了一批政策举措。

商务部外国投资管理司司长朱冰表示，政策发布到现在有半年的时间。总体来看，超过六成的政策举措已经落实，或者已经取得了积极进展，绝大部分外资企业整体评价良好。下一步，商务部将继续推动各项举措加快落地见效，及时通报外资企业普遍关注的政府采购、标准制定、投资便利化等方面工作的进展情况，进一步加强落实情况的评估工作。

去年，商务部召开了15场圆桌会，400多家外资企业、外国商协会参加了我们的会议。各地也召开了140多场圆桌会，2200多家外资企业、外国商协会参加，这些企业既包括世界500强、重点行业的龙头企业，也包括很多中小外资企业和孵化平台企业，覆盖面广，代表性强。

朱兵介绍，通过圆桌会议，紧抓快办了一批外资企业高度关注的重点问题，一些问题在会上就得到了解决，对于会上一时难以解决的突出难点和共性问题，建立了工作台账，解释说明了一批外资企业怀有疑虑的敏感问题，不断优化营商环境。

2024年，商务部将继续发挥外资企业圆桌会议制度作用，每月召开一场外资企业圆桌会。聚焦外资企业核心诉求和共性突出问题，精心设置会议主题；依托外贸外资协调服务机制，持续推动解决企业的困难问题，着力提升会议实效。（祝嫣然）

编辑/田野