在处理民事纠纷的过程中，当事人往往会根据自身及案件情况，委托他人辅助其参与民事诉讼。那么除了可以聘请专业律师作为自己的诉讼代理人外，还可以委托哪些人作为诉讼代理人，以及如何明确委托权限。
案例一：诉讼代理人资格需符合法律规定
小刘向小李出借款项20万元，此后小李未能按照约定的期限偿还借款，故小刘将小李诉至法院。但鉴于小刘本人经常在外出差，无法及时处理相关诉讼事宜，故其想委托受诉法院所在地的朋友小赵代理本案，并出具了授权委托书。那么小赵能否接受小刘的委托代理本案呢？
【法官解答】
民事诉讼法第六十一条规定：当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。
因此，如果当事人是自然人的，其可以委托律师、基层法律服务工作者、近亲属以及所在单位或社区推荐的公民。如果当事人是法人或其他组织的，则可以委托本单位工作人员作为诉讼代理人。
对于近亲属的范围，根据《最高人民法院关于适用的解释》第八十五条的规定，与当事人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系以及其他有抚养、赡养关系的亲属，可以当事人近亲属的名义作为诉讼代理人。
根据上述规定，并非任何人都可以作为诉讼代理人代理当事人进行民事诉讼。在实践中常常会遇到一些当事人委托其好朋友、非当事公司员工或者不属于法律规定的近亲属范围的人作为自己的代理人，这些人是不具备诉讼代理资格的，故其无法接受当事人委托，参与民事诉讼活动。
若对方当事人对代理人的资格提出异议，且不能及时委托符合法律规定的诉讼代理人，则存在面临被缺席审判或按撤诉处理的风险。本案中，因小刘与小赵系朋友关系，故小赵无法接受小刘的委托，无权为小刘处理本案的诉讼事宜。
案例二：委托权限仅写明全权代理无法代理特定事项
小王将其名下的房屋出租给小明居住使用，但小明未能按时交纳房屋租金，故小王委托其配偶小芳作为诉讼代理人，向法院提起诉讼。诉讼中，经过双方协商，小芳同意对小明减免一部分房屋租金，并请求法院根据双方的调解协议制作调解书。但法官发现，小芳的授权委托书中代理权限一项仅写明了全权代理，那么小芳是否有权代小王免除部分房屋租金并参加本案调解呢？
【法官解答】
民事诉讼法第六十二条规定：委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。
《最高人民法院关于适用的解释》第八十九条第一款规定：当事人向人民法院提交的授权委托书，应当在开庭审理前送交人民法院。授权委托书仅写“全权代理”而无具体授权的，诉讼代理人无权代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提出反诉或者提起上诉。
委托诉讼代理人只能在被代理人授权的范围内实施诉讼行为，只有在被代理人授权范围内实施诉讼代理行为，其行为的法律后果才能由被代理人承担。根据法律规定，作为委托诉讼代理人，代理权限有以下两种：第一种是一般授权，代理人只能依据委托行使程序性的诉讼权利，如代为起诉、代为提交证据等。第二种是特别授权，代理人可以依据委托行使实体性诉讼权利，如代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉。
如果授权委托书中仅写“全权代理”而无具体授权时，视为一般代理，诉讼代理人无权代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉。本案中，因授权委托书中仅写明了全权代理，故小王需进一步明确其对小芳的代理权限，否则小芳无权变更诉讼请求及参加法庭调解。
其他情形：委托材料要齐全
除上述案例中出现的问题外，实践中还存在因提交的委托材料不齐全导致受托人无法完成立案或参加庭审的情况。根据法律规定：
一、若委托的是律师，需提交：（1）委托人的身份证复印件；（2）双方签字的授权委托书；（3）律师证；（4）所在律所出具的函。
二、若委托的是基层法律服务工作者，则需提交：（1）委托人的身份证复印件；（2）双方签字的授权委托书；（3）法律工作者证；（4）基层法律服务所出具的介绍信；（5）当事人一方位于本辖区内的证明材料。
三、若委托近亲属的，则需提交：（1）委托人本人身份证复印件；（2）双方亲自签名的授权委托书；（3）受托人的身份证复印件；（4）委托人和受托人亲属身份关系证明材料，如结婚证复印件或者户口簿复印件或者居委会或村委会或公安派出所盖章的亲属关系证明原件。
四、若委托员工的，则需提交：（1）公司营业执照复印件；（2）法定代表人身份证明书（需明确法定代表人姓名、身份证号及职务）；（3）法定代表人的身份证或者护照复印件；（4）公司盖章且法定代表人签名的授权委托书；（5）受托人的劳动合同（参与诉讼时，受托人需与公司处于合同期内）或者公司为该受托人缴纳社保证明文件。
五、若当事人委托所在社区、单位、社会团体推荐的公民，应符合以下条件：（1）应当从本社区、单位、社会团体成员中推荐；（2）委托人本人身份证复印件；（3）双方亲自签名的授权委托书；（4）受托人的身份证复印件；（5）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐函。（文中人物均系化名）
文/胡英骏（北京海淀法院）
编辑/韩世容
