粮食安全是国家安全的重要基础，打击“靠粮吃粮”等侵害农民利益行为，守护粮食安全，各级各地纪检监察机关在行动。

强化监督 确保夏粮收购安全有序

眼下我国进入小麦集中收获期，为确保粮食收购安全有序进行，颗粒归仓，各地纪检监察机关联合农业农村、市场监管、粮食和物资储备等部门，开展监督检查，同时各地纪检监察机关密集通报粮食购销领域腐败典型案例，充分发挥案件的警示和震慑作用，保持惩治粮食购销领域反腐败力量常在。

在山东省郯城县，当地有关部门组成的联合督查组正在开展粮食购销领域专项监督，重点检查县级粮食储备库、粮食收购点在收购环节是否明码标价、存储台账是否明晰等内容，防止出现以陈顶新、压级压价等问题。

山东省郯城县纪委书记、监委主任 聂文忠：围绕落实粮食购销主体责任、业务主管监管责任，紧盯资金线、粮食线、责任线等重点环节，对发现的问题，坚决做到零容忍，从快从严执纪问责，形成强力震慑。

今年4月，中央纪委国家监委召开了部分省区深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作座谈会，要求持续深入推进粮食购销领域腐败专项整治工作。夏粮进入收获期以来，广东、湖南、安徽、四川、湖北、河南、山东等地纪检监察机关密集发布专项整治行动中查处的粮食购销领域贪占挪用、权钱交易、滥用职权、“靠粮吃粮”等腐败典型案例。警钟长鸣，保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在。

针对今年的粮食购销，各地纪检监察机关将紧盯粮食收购、存储、轮换、销售等各个环节，持续开展常态化监督，深入查办“影子股东”“影子公司”“国皮民骨”以及关联交易、套取资金、输送利益等案件。

打击“靠粮吃粮”等侵害农民利益行为

粮食购销领域除了收购、销售环节外，还包括粮食入库、存储、轮换、调运等许多环节，从近年查处的案件来看，这些都是违纪违法的风险点。

前不久，四川省泸州市龙马潭区天绿粮油购销有限公司原总经理陈林因犯受贿罪，国有公司、企业人员滥用职权罪，数罪并罚，被判处有期徒刑三年六个月。这起案件中，陈林利用职务便利，违规向私人老板出借公司资质，将粮食加工、粮食存储轮换等业务交由对方开展，将私人企业变成“影子公司”，并收受贿赂，属于典型的“靠粮吃粮”问题。

记者在对各地查处的典型案例进行梳理时发现，除了利用职务便利受贿之外，在粮食收购过程中，粮食购销领域的“靠粮吃粮”问题，主要有“转圈粮”“空气粮”“升溢粮”“损耗粮”“价差粮”“坑农粮”等几类典型手段。

所谓“转圈粮”，是指在执行国家政策性粮食收储和储备粮轮换过程中，一些人通过虚购虚销、以陈顶新等手段获取不当利益。例如，安徽省粮食集团有限责任公司原党委书记、董事长周新开在收储政策性粮食过程中，伙同或安排他人，违规将先前收购的商品粮、陈粮共计1.15万余吨，转为价格更高的“托市粮”，非法套取差价。

“空气粮”，则是在粮库与粮商、粮库之间或粮库内部“无中生有”，只存在账面上的虚假粮食。

“升溢粮”是指在粮食收购、入库、仓储、调运、出库过程中，经过扣除水分杂质及烘干、通风、加湿等过程产生的溢余。这本是正常现象，一些人却通过不计入库存账目等方式，隐瞒并私自出售“升溢粮”，侵吞粮款。

此外，以虚增粮食损耗量等方式套取资金的“损耗粮”，违规倒卖政府储备粮、高卖低买赚取差价的“价差粮”，通过克扣斤两、压级压价、拖欠粮款等手段坑农损农的“坑农粮”，也是较为常见的“靠粮吃粮”手法。

北京廉政建设研究基地副主任 宋伟：“靠粮吃粮”不仅仅严重侵害基层农民的直接利益，同时它对平抑粮价、备战荒年也带来了极大的挑战。这严重侵蚀了粮食安全的根基，因此我们必须坚决从严从重地清除这些“硕鼠”。

严抓基层粮库监管缺失等问题

粮食系统单位企业点多线长面广，粮食购销领域相对封闭，补贴资金多、利益关系复杂，存在涉粮腐败风险点位多、涉及人员广、监管难度大等特点。

从通报的这些案例看，粮食购销领域腐败涉及粮食主管单位、国有粮食企业、基层粮库等诸多单位，一些市县粮食主管部门从粮储公司抽调人员参与监督执法，既当“裁判员”又当“运动员”，管理宽、松、软，存在监管缺失缺位问题。

而从整体情况看，基层粮库问题相对突出。一些基层粮库的“一把手”官小权大，权力集中，内部管理“一言堂”，给粮食收购、存储、销售等等这些环节留下了很大的风险隐患。

中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长 孙大伟：从各级纪委监委通报的相关案例中可以看出，粮食购销企业还存在管理混乱、监管缺失等问题，有的基层粮库质检员、过磅员、保管员等关键岗位人员多是亲戚关系、熟人关系、老乡关系，容易串通作案，造成内部监督缺失、外部监管困难。甚至一些地方出现粮食收储资金长期脱离监管，经营利润滞留账外等问题，这也造成粮食购销领域贪污、挪用公款等违纪违法问题较为突出。

齐抓共管 合力守护粮食安全

粮食购销领域涉及部门多，要更好守护大国粮仓，也需要各部门紧密配合，形成齐抓共管的合力。

2021年8月，针对粮食购销领域腐败问题，中央纪委国家监委在全国范围内部署开展了专项整治工作。近年来，已经有原国家粮食局党组成员、副局长徐鸣，中储粮集团公司原党组成员、副总经理徐宝义，国家发展改革委原党组成员、国家粮食和物资储备局原局长张务锋等粮食系统的中管干部落马，各地也查处了一大批粮仓“硕鼠”，保持了粮食购销领域腐败治理的高压态势。

今年1月，中央纪委国家监委印发《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》，要求强化纪检监察与粮食和储备、市场监管、审计等专业化监督的力量整合、程序契合、工作融合，织密监督网络，形成工作合力。

国务院国资委在今年的党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会上提出，研究制定《国资委党委深化涉粮中央企业粮食购销领域腐败问题专项整治工作实施方案》，从强化党的全面领导、强化业务监管、强化智慧粮库建设、强化监督问责等方面，明确了19项具体举措。

而作为行业主管部门，国家粮食和物资储备局今年开展“强监管严执法重处罚行动年”活动。紧盯重点环节，严厉打击违法违规行为，守住数量质量安全底线；创新监管方式，综合运用各类检查、巡查、监管等手段，强化关键环节的事前事中监管。

中储粮集团，作为负责中央储备粮、棉、油的经营管理，同时接受国家委托执行粮、棉、油购销调存等调控任务的骨干央企，今年审议通过了多项粮食购销领域腐败问题整治的实施意见和方案，强调在2018年以来开展三轮专项清理整治的基础上，对“靠粮吃粮”“靠企吃企”问题开展“回头看”检查和全面彻底清查。

北京廉政建设研究基地副主任 宋伟：除了这些专项整治工作之外，推动纪律检查监督、监察监督和行业部门的监督，以及我们所提到的这些审计监督、巡视巡察监督，形成一个大监督的格局，用强有力的这种制度形成对于权力的监督和制约，确保粮食安全的各项决策部署贯彻落实到位，守护好我们的大国粮仓。

编辑/马晓晴