2022年4月，广州市商务局在官网上挂出《广州市建设国际消费中心城市发展规划（征求意见稿）》，3月8日，《广州市建设国际消费中心城市发展规划（2022—2025年）》（下称《发展规划》）正式对外发布并印发实施。经历了近一年时间的意见征求，这部全国首个国际消费中心城市主题规划终于出炉，它透露了哪些重要信息，又有哪些亮点呢？

亮点

城市特色和定位进一步清晰

“和北京及上海不同，广州作为商贸之都，它的国际消费特色在于它的产业基础强，即贸易的产业基础优势明显。”戴德梁行是唯一加入到“广州开展建设国际消费中心城市课题组”中的跨国机构。该机构广州商业部高级助理董事温苑雯接受南都记者采访时表示，在消费领域，广州最具特色的产业就是四大时尚产业。从此次发布的《发展规划》可以看出，广州将重点打造时尚产业，同时借助直播、电商、科技、数字等渠道和手段，形成产业闭环。

《发展规划》指出，广州具有“世界工厂”的产地优势。广州拥有全国41个工业门类中的35个，拥有全国规模第二大的广州开发区，是整个华南生产制造业的最主要产业链总部基地和供应链中心，在“前店”和“后厂”中起着循环链接的核心枢纽作用。其中，代表性的纺织服装产业规模大、品类全、产业链条完整，涉及服装企业及关联企业在3万家以上，相关服装服饰品牌3000个以上。此外，广州在珠宝、箱包皮具、美妆日化、茶叶、花卉等领域也形成了一批特色突出、集群效应明显的产业集聚区，孕育了多个新国货知名品牌。

因此，未来广州要“构建产业型消费体系”，做强时尚消费。以纺织服饰、美妆日化、珠宝首饰、箱包皮具等特色产业为时尚消费基础，打造“服饰+美妆+珠宝+箱包”全时尚消费链条。另外，温苑雯表示，对标粤港澳大湾区其他城市，广州的生物医药科技及医疗也很发达，“国际康养、国际医疗也会成为国际消费的亮点之一，这也是基于我们产业优势去做的。”

《发展规划》写明，广州要构建“一带三区五圈”全域旅游消费格局，其中，一带为沿流溪河和珠江形成沿江旅游消费带，三区即北部生态康养消费区、中部都会历史消费区、南部滨海文旅消费区，五圈为依托北部从化温泉、流溪河沿线、从化马场、五指山风景区等形成生态康养消费圈。

亮点

首次公布国际消费中心城市指标体系

《发展规划》指出，广州将聚焦“国际”、紧扣“消费”、突出“中心”，围绕“产业型”“流量型”“服务型”特征建设国际消费中心城市，大力提升广州国际知名度、通达便利度、政策引领度，增强消费繁荣度和商业活跃度。用5年左右时间，基本建成“湾区制造”引领、全球资源荟萃，错位互补协同、城乡生态包容，文商旅体融合、岭南文化凸显，自由便利流动、交向互济共进，面向世界的数智化、时尚化、现代化国际消费中心城市。为此，《发展规划》从国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、政策引领度这5个维度给出了36项需要提升和优化的具体指标，即“广州建设国际消费中心城市指标体系”。

这一指标体系，是此前公布的《意见征求稿》中所没有内容。

根据指标体系定下的目标，广州国际知名商品和服务品牌进驻数量要在2021年2000个的基础上，增长至2025年2200个；入境游客接待量由2021年的164.77万人增长至2025年的200万人；国内国际旅游花费要从2021年的2886亿元涨至2025年的6000亿元；标志性商业街区数量再增加3个；展会面积要从684万平方米增至2025年的1200万平方米；年营业额达百亿元的商贸企业数量从2021年的55个增至2025年的65个。

记者注意到，广州免税店和离境退税商店数量增长幅度尤其明显：由2021年的76个增长至300个。“这里涉及的是两种‘免税’。”温苑雯表示，一种是针对出境人士，另一种是针对入境人士，“广州有四大时尚产业要培育，要打造广州本土时尚题材，希望有可以展示广货的免税区域。”

亮点

规划布局上新增“消费促进区”

在消费空间布局上，《发展规划》提出要建设世界级消费功能核心承载区、打造消费促进区、打造产业消费示范园区。其中，消费促进区为新增内容。

根据《发展规划》的内容，消费促进区又细分为新城消费增量发展区、消费存量提升区、消费特色培育区。《发展规划》具体指出，将依托五大新城建设，打造新城消费增量发展区：打造国家知识中心城、广州空港城、东部中心、番禺南部创新城、从化生态示范城五大新城区域级消费集聚区。以上区域将加快建设综合性新城商业中心，形成层次分明、布局合理、功能完备、业态先进、错位发展的新城商业体系。同时，依托现有各区消费中心，建设消费存量提升区：规划打造番禺主城区、海珠西部、荔湾白鹅潭、天河北、科学城、黄埔西、增城主城区、花都主城区、从化主城区、南沙蕉门河地区等消费提升区，推进商旅文体融合发展，强化对周边城镇的服务与辐射带动作用。

最后就是推动特色资源与消费融合，建设消费特色培育区：着重打造南站枢纽门户消费区、番禺长隆万博商旅消费区、海珠数字创新消费区、白云北部临空消费区、白云西部物流批发消费区、从化流溪河旅游度假消费区、庆盛粤港深度合作消费区等特色消费培育区。

“目前，广州各区的发展阶段和程度都不一样，包括上述提到的时尚产业资源分布也很散，并不是集中在某一个区。”温苑雯表示，在这种情况下，不同的区域，在同一条产业链上承担的角色可能都不一样。“比如说时尚服装产业，服装的商贸批发主要集中在市区三大商圈，如中大、十三行、白马等批发市场，而它的制造部分可能在番禺南村，有一部分可能还在白云区，所以要针对不同情况进行对应的培育。”

此次发布的《发展规划》，对广州各区的发展也做出了指引：聚焦珠江高质量发展带、中央活力区、五大新城与交通枢纽地区，结合各区特色资源与发展基础，开展各具特色、差异化推进的国际消费中心城市建设工作，推动一批新场景、新地标示范项目建设与落地，实现各区协同互补、相互促进、共同提升。

其中，越秀区要建设广府文化引领型国际消费城区；海珠区要建设数字会展平台型国际消费城区；荔湾区要建设岭南文化引领型国际消费城区；天河区要建设国际消费中心核心城区；白云区要建设活力时尚特色枢纽型国际消费城区；黄埔区要建设数字科技引领型国际消费城区；花都区要建设商旅融合枢纽型国际消费城区；番禺区要建设时尚经济引领型国际消费城区；南沙区建设粤港澳滨海型国际消费城区；从化区要建设康体特色引领型国际消费城区；增城区则打造商旅文融合发展示范型国际消费城区。

文/伊晓霞 李涵颖

供图/视觉中国

编辑/倪家宁