9月16日，上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议在乌兹别克斯坦古城撒马尔罕圆满闭门。据新华社报道，峰会领导人签署并发表《上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言》、关于维护粮食安全、能源安全、应对气候变化、维护供应链安全稳定多元化等多份声明和文件，签署关于伊朗加入上合组织义务的备忘录，启动接收白俄罗斯成为成员国的程序，批准埃及、沙特阿拉伯、卡塔尔，同意巴林、马尔代夫、阿联酋、科威特和缅甸为新的对话伙伴，批准成员国睦邻友好长期合作条约未来五年实施纲要等一系列决议。

观察家认为，在世界格局和国际形势剧变并进入“四期叠加”的关键年头，在上合组织进入第三个十年发展征程，以及中国与中亚国家建交30周年，本届上合峰会无疑会成为年度最重大多边峰会，将对稳定地区局势和巩固世界和平与繁荣发挥重要作用。丰硕的峰会成果也表明上合将积极稳健应对现实危机，并进一步向更多国家开放。

中国国家主席习近平三年来首次出国参加上合峰会，并对哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦进行国事访问，还相继单独会晤了俄罗斯、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、土耳其、伊朗、巴基斯坦和蒙古等国领导人，展开引人注目的元首外交。此前7日至10日，中国全国人大常委会委员长栗战书也正式访问俄罗斯。这些密集活动体现了中国对周边外交的极大重视，体现了上合组织的重要性。

今年以来，世界格局、大国关系、地区形势和热点问题继续深刻演化并交替影响、彼此共振，形成罕见的“四期叠加”态势，需要上合组织成员国和外围伙伴会聚一堂，当面探讨应对之策，捍卫共同利益，维护地区稳定，促进世界和平，避免局势特别是大国关系继续滑向危险泥潭。

第一，世界百年未有之大变局持续发展，多极化势头强劲。全球政治、经济格局和地缘态势快速调整重组，美国影响力和自信心螺旋下降，英、德、日、印和土耳其等中等大国地位有所上升，全球经济重心继续偏离发达国家为轴心的原有轨道，印度人口超过中国且GDP有望取代英国的全球第四位置，部分欧洲国家极右翼势力明显抬头。

第二，新冠疫情流行“见光不见底”，全球经济备受拖累。经过三年多疫情肆虐，全球确认感染人数累计6亿人次，死亡近640万人，奉行躺平政策的美国死亡人数107万人，欧洲死亡人数191万余人。中国坚持“动态清零”政策，有效避免了生命损失，但经济增长蒙受拖累。世界面临两种防疫理念、政策和道路的选择，而病毒衰变依然没有完全进入可与人共存的相对安全期。

第三，俄乌冲突向持久战和消耗战演化，深刻和广泛威胁欧陆和世界安全。美国为首的北约为了消耗和拖垮俄罗斯，以激励和牺牲乌克兰的方式，与俄展开代理人战争，欧洲大陆陷入二战以来最严峻的安全困境，人类也面临罕见的核战争与核污染威胁。受此影响，被疫情拖累的世界经济大循环再遭重挫，经济复苏更加艰难。

第四，美国持续操弄台湾问题，台海军事摊牌风险高企。美国基于实力衰落、战略自信丧失和党争需要，不仅维持对华贸易制裁、加剧高科技封锁，还加大打“台湾牌”的力度和频次，使台海局势空前紧张，中美摩擦概率明显上升。尤其是美国会正在推出所谓《台湾政策法案》，将进一步伤害中美关系，绷紧台海局势。

因此，上合成员需要在既有组织体系和行为框架内会商天下大势，研究集体立场和行动方案，维护成员国核心利益。另外，已21岁的上合组织正茁壮成长并不断扩容壮大，日益具备影响欧亚腹地乃至世界格局走势的实力，也应与时俱进发挥更多更具建设性的作用，维护地区和世界和平与稳定，促进全球发展与繁荣。

上合组织已拥有中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、印度和巴基斯坦等八个成员国，伊朗、阿富汗、白俄罗斯和蒙古四个观察员国，亚美尼亚、阿塞拜疆、柬埔寨、尼泊尔、斯里兰卡和土耳其等六个对华伙伴，地域覆盖广阔的欧亚大陆，人口超过全球总数三分之一，经济总量占全球四分之一，彰显了重要地缘价值和分量。

此次峰会决定将伊朗和白俄罗斯等国家纳入不同层次合作关系，使上合涉及国家向非洲、西亚和东南亚扩展，进一步扩大其地域代表性和国际影响，并在睦邻友好长期合作条约未来五年时间框架内，有序和稳健推进内部团结和共同进步。

世界剧变“四期叠加”的态势还在持续和变幻，后冷战格局演变和力量分化组合尚在推进，开启第三个十年征程的上合组织将以其团结性、凝聚力强和经济发展生机勃勃而体现出日益迅猛的发展势头和光明前景，也必然在未来的欧亚大陆发展乃至世界文明进程中，发挥更加凸显作用。

文/马晓霖（浙江外国语学院教授）

图源/视觉中国

编辑/姬源