自新冠疫情暴发以来，针对防疫封锁的抗议呼声在世界各地此起彼伏，随着抗疫战线拉长，社交限制逐渐成为人们生活的一部分，而现在多国政府为控制疫情开始酝酿疫苗强制接种方案，这再次引发争论。

欧盟委员会主席冯德莱恩12月1日表示，欧盟必须考虑强制接种疫苗，以应对新冠变异毒株“奥米克戎”的蔓延。德国应声采取措施，2日宣布该国未接种疫苗的人群将无法进入药店、超市等“必要的”公共场所。

在奥地利，所有成年人即将直面一个选择题：要么接种疫苗，要么被罚款数千欧元。希腊明年1月也将对60岁以上老年人施行类似的疫苗强制令，罚款略少一些。在反疫苗之风盛行的欧洲，疫苗强制接种饱受争议，故抗议游行屡见不鲜。

“我们正在分裂成两个世界，一个是接种疫苗的，一个则是未接种的。”在奥地利维也纳工作的生物学家贝尔特尔（Christine Bertl）向美国全国公共广播电台（NPR）指出，“未接种疫苗的人只考虑自己。”

虽然新冠变异毒株“奥密克戎”的感染者中不乏已接种疫苗者，但多国医学专家指出，疫苗仍然可以提供一些保护，防止重症出现。

新冠疫苗接种一旦变为强制性，那么公民的健康风险、自由权益、司法和立法争端等都成为政府必须谨慎权衡的因素。同时，如何采取强制手段和是否存在豁免条件，也将是棘手的问题。

反疫苗者在反对些什么

在新冠疫情到来之前，疫苗接种已经成为公共卫生的重要一环。据世界卫生组织（WHO）统计，自2000年到2017年，疫苗已经拯救了约2100万人生命。

长久以来，欧洲“反疫苗思潮”涌动，其中掺杂着健康和政治因素。据英国广播公司（BBC）报道，英国人对于是否接种水痘疫苗一直持怀疑态度，因其被指或增加带状疱疹的发病率。而意大利的民粹主义风潮也在为反疫苗情绪推波助澜，2018年联合执政的联盟党与五星运动上台后不久，意大利的《疫苗法》就被推翻。

此背景之下，疫苗储量充足的欧洲却遭遇疫苗接种率瓶颈。冯德莱恩12月1日称，截至目前，欧洲仍有1/3的人口未接种疫苗。

奥地利是西欧新冠疫苗接种率最低的国家之一，该国政府11月19日宣布，要求所有成年人强制接种新冠疫苗，明年2月起正式施行新规，此举对发达经济体而言史无前例。

据彭博社报道，奥地利祭出疫苗强制令的当天，数万民众上街抗议，高呼“自由”、“反抗”，指责政府干涉个人的基本权利。许多在集会上演讲的人都来自极右翼政党自由党，他们声称新冠病毒的威胁被夸大，还利用执政联盟的分裂和该国前总理库尔茨涉贪腐案大肆宣扬疫苗阴谋论。显然，一些政客试图将疫苗问题政治化。

《金融时报》称，欧洲一些反疫苗者将接种疫苗的要求等同于“恐怖的纳粹主义”。时任奥地利总理沙伦贝格彼时回应称，与封城相比，强制接种疫苗是“轻微干涉”基本权利。

“疫苗强制接种令100%与人权有关，每个人都有保护自身隐私和身体完整性的权利。”英国利物浦大学人权法教授盖茨切亚鲁对半岛电视台强调，但这项权利不是‘绝对的’，假使政府可以证明权利干涉是实现另一个价值目标所必需的，就可以被允许。”

在德国，许多医护人员成为反疫苗者的攻击对象，多家医院收到匿名威胁邮件，被指医生为民众接种疫苗是在从事“人体实验”。不过，也有人对疫苗本身的性能提出严肃的质疑。

在慕尼黑工作的儿科医生拉贝（Steffen Rabe）认为，目前的新冠疫苗还有许多未知方面，可提供的安全保护也不够全面。他对德媒表示，不应该要求全员强制接种疫苗，对于儿童和青少年，他们受新冠威胁程度不高，却要担负疫苗带来的额外风险，尤其对于许多患有基础疾病的儿童更是如此。

有专家指出，即使疫苗强制令是合理的，该政策也必须规定明确的豁免条件，例如药物过敏或患有基础疾病。

疫苗强制接种的得与失

随着新冠病毒不断变异，疫情形势变化之快使疫苗接种与否这一问题迫在眉睫。去年12月，世卫组织疫苗专家奥布莱恩（Kate O'Brien）在新闻发布会上说，不认为应该强制人们接种疫苗，更好的方式是劝说人们信服新冠疫苗的益处。时隔近一年，世卫组织欧洲区域主任汉斯·克吕热近日表示，强制接种疫苗应该作为最后的手段。

“奥米克戎”11月24日被上报至世卫组织，截至12月2日，全球已有20多个国家检测到了该变异毒株。据《卫报》报道，南非专家称，“奥密克戎”毒株致人再感染新冠病毒的风险是其他毒株的3倍。

“奥密克戎”或许变成了各国政府对反疫苗者失去耐心的最后一根稻草。目前，印尼、密克罗尼西亚、土库曼斯坦、奥地利相继出台了针对全国成年人的疫苗强制接种令。

《外交政策》报道称，专家们无法确定疫苗强制接种令可否帮助完成疫苗普遍覆盖的目标，反而担心这种激进的措施引发社会分裂，使反疫苗者人数增加。然而，面对新冠变异株，一些国家别无选择。沙伦贝格坦言：“虽然这是一项激进的措施，但我们必须执行。”

随着“奥密克戎”持续传播，现行疫苗是否足以抵抗新毒株也成为疫苗强制接种令执行效果的关键。

德国新冠疫苗研制商BioNTech创始人萨欣（Ugur Sahin）对《华尔街日报》表示，虽然奥密克戎可能会导致更多已接种疫苗的人感染新冠，但疫苗很可能保护他们免于发展为重症。“不要惊慌，计划仍未变，即加紧接种第三剂加强针。”辉瑞首席顾问多尔斯滕（Mikael Dolsten）也持同样的观点。

而美国疫苗研制商莫德纳的首席执行官班塞尔（Stephane Bancel）12月1日则对《金融时报》表示，现有的新冠疫苗将难以抵御“奥密克戎”，而开发有效的新疫苗将需要数月时间。他指出，未来两周内将会有关于当前疫苗有效性的数据，但科学家们并不乐观。

世界各地科学家和疫苗研制商都在与“奥密克戎”赛跑。辉瑞公司的研究人员正在从注射过两到三次疫苗的人身上提取抗体，观察这些抗体是否对“奥密克戎”有效。

另外，对于一些尝试“与新冠共存”模式的国家来说，疫苗覆盖率在“奥密克戎”蔓延后更为重要。韩国正在采取“与新冠共存”策略，同时引入疫苗通行证，进入餐厅、电影院等14类公共场所时必须出示疫苗通行证。

世卫组织荣誉总干事陈冯富珍在出席今年11月底举行的首届亚洲医疗健康高峰论坛时表示，外界可能会忽略卫生部门在决策时往往面临两难的境地，有时科学研究和统计无法跟上形势发展，政府需要在很多情况仍未知时做出决策。换言之，没有完美的决策，不过是在不同“得与失”之间做取舍。

文/澎湃新闻记者 陈沁涵

编辑/范辉