五年来累计拆除违法建设2.3亿平方米、腾退土地2.2万公顷;8所市属高校、15个市属医院向外布局;利用拆违腾退土地实施增绿近9000公顷,实施“揭网见绿”1.64亿平方米……北京青年报记者从北京市发改委获悉,自2017年全面开展“疏解整治促提升”专项行动以来,本市打出一套组合拳,啃下一批硬骨头,形成一种新模式,推动城市病治理取得标志性成果,为落实国家京津冀协同发展战略、疏解非首都功能、推动新时代高质量发展发挥了关键支撑作用。
据了解,近五年来本市各项年度任务完成率基本100%,“疏整促”工作市民总体满意度从2017年的92%逐年攀升到2021年的97.8%。
疏解减量提质成效明显
五年来,专项行动从“大处着眼”,始终抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”不放松,坚持内部功能重组与向外疏解转移双向发力。坚定不移疏解四类非首都功能,完成疏解提升一般制造业企业2085家、区域性市场和物流中心640个,截至2021年底,全市制造业、批发与零售业等与疏解相关六大行业市场主体共74.31万户、较2016年同期下降17.8%,其中城六区下降35.3%,是全市平均降幅的2倍;8所市属高校、15个市属医院向外布局,核心区外地患者诊疗量构成比持续降低;第一批市级机关共1.5万人搬迁入驻城市副中心,搬迁腾退用房成为中央政务功能集中的重要空间载体。核心区持续“降密提质”,前门旅游集散中心完成外迁,137家住宿业实现转型升级。
保持违法建设治理力度不减,实现从整治型拆违向规划引领精细化治违的转变,一体化实施拆违、腾地、增绿,推动城乡建设用地规模减量任务落实。2017年以来,全市累计拆除违法建设2.3亿平方米、腾退土地2.2万公顷,支撑城乡建设用地完成减量110平方公里,减量的同时,全市地区生产总值超过4万亿元,生产效率继续提升。
腾退空间集聚高精尖产业
专项行动加强疏解整治腾退空间管理和利用,促进城市存量空间资源提质增效,实现从“量”到“质”城市发展方式深刻转变。利用腾退区域性批发市场等大体量空间集聚高精尖产业。北方地区最大的服装批发集散地“动批”疏解转型为北京金融科技与专业服务创新示范区核心区,转型后的宝蓝·金融创新中心用原“动批”3%的面积创造了原整个“动批”经济效益总和。
利用小规模疏解腾退空间完善公共服务功能,26家中等职业教育机构腾退后主要用于补充本区域中小学教育;部分疏解腾退地下空间改造成微仓储和社区文化活动空间;积极利用零散、低效空间补充生活生态空间,补建了一批养老驿站、书店等公共服务设施;结合拆违腾退地块建成投用口袋公园、微型绿地约460处,清理桥下空间565处,雍和宫、天宁寺、马坡桥等桥下空间改造为停车、健身场所等生活空间。
专项行动开展系统治理、源头治理、综合治理,积极吸引社会力量参与,构建政府与社会协同治理新格局。聚焦城市痼疾顽症,把“开墙打洞”、占道经营、群租房、无证无照经营等城市治理任务并联推进,大部分任务进入“发现一处、治理一处”的动态清零治理阶段。
大尺度绿地成城市新地标
专项行动围绕市民消费、出行、居住等实际生活需要,进一步加大优化提升工作力度,实实在在增加群众获得感幸福感。采用多种形式发展老年餐桌1168个,精准补建便民商业网点6246个,实现基本便民商业服务功能城市社区全覆盖;20多个传统商圈商场升级改造全面完成,王府井全国示范步行街揭牌,三里屯太古里西区等消费新地标亮相。聚焦重点道路提升通行体验,东城区珠市口东大街等38条林荫路建成投用,对雍和宫大街一批道路实施环境整治和景观绿化提升,完成825条代征代建道路移交,切实提高道路管养水平。
切实改善居住条件,完成棚改签约11.5万户,钟鼓楼周边、三眼井片区等平房院落申请式退租4000余户,以需定项推动老旧小区列入疏整促专项行动实施综合改造,结合“清管行动”整改老旧小区排水设施错接混接点位1323处。打造更多休憩休闲空间,利用拆违腾退土地实施增绿近9000公顷,实施“揭网见绿”1.64亿平方米,广阳谷、衙门口城市森林、温榆河公园等大尺度绿地成为城市新地标,让市民得以开窗见绿。
市发改委相关负责人介绍,下一步,专项行动将紧紧围绕推动京津冀协同发展和落实北京城市总体规划,按照“深化疏解、强化整治、优化提升”的总思路,坚定不移疏解非首都功能,严格执行新增产业禁限目录,推进教育、医疗等公共服务资源向外布局发展。更加突出提升导向,强化以提促疏、以提促治,更加注重提升首都功能、提升人居环境、提升城市品质、提升群众获得感的目标导向。
现场
老宾馆变社区服务中心 居民看“小病”有保障
“明年,我们的社区服务中心就能增加新的体检、保健等功能了,周边老百姓日常保健就便利多了!”走进台基厂大街二条,一栋2层的建筑被绿色纱网罩了起来,明年4月,这里的绿网将彻底揭开,由老旧的日新宾馆变身宽敞、功能齐全的台基厂社区卫生服务站。
“原来咱们台基厂社区卫生服务站就在日新宾馆旁边,仅有50平方米,但要服务台基厂社区、正义路社区两个社区2600余户、近万名常住居民等日常需要。由于面积小,十几年来只能满足老百姓基本的买药需求,按摩、针灸、康复等功能都不具备。”东华门街道办事处副主任黄伟才说,当听说日新宾馆要转型为社区服务中心时,大家心里都暖暖的。
黄伟才介绍,日新宾馆建筑面积299平方米,属于其他社会酒店类型。该宾馆营业面积小,设施落后,卫生、消防、公共安全等状况均不符合现行的行业标准,更不符合首都核心区住宿业发展指引的要求。在经过多方积极协调之后,决定日新宾馆转型为社区卫生服务站,转型后,将对房屋主体进行保温加固,屋内进行装修装饰,外面加挂电梯,扩大卫生站服务面积,提升服务功能,为周边群众提供日常看病就诊、体检、防疫、保健和购药等医疗服务。
“日新宾馆转型为社区卫生服务中心,是疏解非首都功能、利用腾退空间补足民生需求的生动实践,是提升群众获得感、幸福感、安全感的标志性样板。”东城区发改委人口发展科科长孙华勇介绍,今年以来,东城区注重完善街区综合服务功能,规范提升了20个便民服务网点、新发展老年餐桌7家,新增共享停车位720个,完成1100户直管公房申请式退租、8栋简易楼腾退,给市民带来更多的民生福祉。下一步,东城区疏整促将着力提高“七有”“五性”保障水平,切实办好群众身边事,不断提升城市品质、改善人居环境。
文/北京青年报记者 武文娟
摄影/北京青年报记者 郭谦
编辑/彭小菲
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