“国家队”再添新兵 广州四大国家级经开区如何错位发展?
南方都市报 2024-11-13 14:07

花都经开区将以打造北部增长极的重要引擎为目标,围绕国际开放新平台,进一步发挥区域辐射带动和示范引领作用,建设成为广州创新发展的增长极、对外开放的排头兵、自主创新的示范地、深化改革的试验田。

10月30日,花都经济技术开发区(简称经开区)成功获批升级为国家级经开区,成为广州第4个国家级经开区。当前,广州拥有9个经开区,除国家级经开区外,另有5个省级经开区,已经发展成为广州市制度、经济、技术、环境要素集聚地。那么,花都经开区“升级”对广州而言有何意义,这些经开区又如何错位发展?

广州地位及影响力将再提升

“升级为国家级经济技术开发区,花都经开区可以成为广州新的经济增长点。”工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林接受南都采访时表示,这将有助于提升广州在全国经济版图中的地位,增强广州在粤港澳大湾区的经济影响力,也能让花都经开区成为广州技术转型的示范区。“国家级经济技术开发区将拥有更多的政策支持和资源倾斜,有助于推动广州的经济结构优化和产业升级。”

“花都经开区升级为国家级经开区,对广州的意义,具体可以从两方面去探讨。”广东白云学院应用经济学院院长王先庆对南都记者表示,首先,花都经开区位于粤港澳大湾区北部极核地带,地处广州白云国际机场、广州北站以及广州国际港三大枢纽形成的空铁融合经济区内,它的加入丰富了广州国家级开发区的业态。其次,从广州国家级经开区的位置分布来看,此前东、南、西部都有,如今北部也补上了。

数据显示,多年来,花都经开区坚持对标国家级经开区考核要求,在对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量等方面入手,成为打造“一带一路”国际供应链配置基地和粤港澳大湾区向北辐射的重要板块。在最近一次2020年广东省省级经济开发区高质量发展监测评价中,被评为全省10家“高质量发展突出的经开区”之一,其中21项指标高于平均水平,优秀指标数居全省第一。

随着升级为“国家队”成员,花都经开区将以打造北部增长极的重要引擎为目标,围绕国际开放新平台,进一步发挥区域辐射带动和示范引领作用,建设成为广州创新发展的增长极、对外开放的排头兵、自主创新的示范地、深化改革的试验田。

经开区错位发展各自精彩

“花都拥有丰富的自然资源、便利的交通条件和良好的产业基础,尤其是资源优势和地理位置方面。”盘和林认为,从错位发展角度出发,花都经开区应定位为广州市的产业发展新高地和对外开放新窗口,重点发展新兴产业、高技术产业和现代服务业,尤其要积极引进科研机构入驻,打造区域经济发展的新引擎。

“花都经开区应重点发挥窗口优势。”王先庆表示,作为空港经济区,大量客流人流在这里交汇但目前却没有得到很好的转化,“人来了又马上走,没有把过客变成游客。”他认为,未来可重点打造会展产业链、时尚产业链或物流、加工贸易等产业链,实现人流的就近转化。

广州市商务局提供的材料显示,广州经开区于1984年获批全国首批国家级经济技术开发区之一,目前已发展形成汽车、新型显示、绿色能源、新材料、美妆大健康5大千亿级产业集群,以及高端装备、生物技术、集成电路3大百亿级产业集群,工业竞争力连续5年位居中国工业百强区前三,综合实力连续7年在全国国家级经开区中排第二。

南沙经开区于1993年获批,是全国三大造船基地之一,并形成以广汽丰田整车项目为龙头、以新能源汽车项目为扩展、以智能网联汽车为发展方向的汽车产业发展格局,同时实现国内首个宽禁带半导体全产业链布局,综合实力在全国国家级经开区排第七。

增城经开区于2010年升级为国家级经开区,重点培育“芯”“显”“车”即集成电路、显示器件、汽车及零部件三大特色产业,先后引进了超视界、维信诺、广州增芯等重点产业项目超600个、总投资超4500亿元,形成“芯”“显”“车”三大主导产业集群。

花都经开区作为国家级经开区新兵,以汽车整车制造和汽车零配件制造为主导产业,拥有东风日产、东风启辰两大龙头企业,集聚了200多家配套企业,是全市首个产值超千亿、产销超百万的汽车产业集群。

广州四个国家级开发区已各具特色,错位发展。

此外,广州还有番禺经开区、云埔工业园区、白云工业园区、从化经开区、琶洲经开区等5个省级经开区,其中番禺经开区以广汽乘用车、广汽埃安为龙头,已入驻47家汽车零部件企业及其他配套项目,配备“三电”(电池、电驱、电控系统)齐全的智能网联汽车产业链;云埔工业园区有447家“四上企业”,形成智能装备、新一代信息技术、新材料、美妆大健康、生物医药等现代产业体系;白云工业园区以智能家居、化妆品及电子信息技术为主导产业。从化经开区以化学原料及化学制品制造业、橡胶和塑料制品业、通用设备制造业为主导产业;琶洲经开区以大数据领域、新一代信息技术服务业为主导产业,发展定位为打造人工智能与数字经济、会展产业、总部经济等现代服务业融合发展、外向型和创新型经济集聚发展的高质量经济增长极。

经开区“二次创业”勇挑大梁再出发

“经济开发区具有两种功能。”王先庆谈道,一是试点功能,很多新技术或者新经济在这里试点。二是产业聚集功能,“把一些产业链、产业体系在这里聚集发展。”

目前,各级经开区已成为广州经济社会发展的主阵地。2023年,全市经开区以20%的土地面积,创造了约八成的规上工业产值和实际利用外资额、六成外贸进出口额。同时,作为制度创新的“先锋队”,各经开区积极探索体制机制改革,推出多项全国首创举措。在2023年全国经开区考核中,广州经开区连续7年稳居全国第二,南沙经开区跃升至全国第七,两个经开区占据实际使用外资榜单全国前两名,外贸指标排名全国第七、第五,成为国家级经开区的“领头羊”“排头兵”。增城经开区排名全国第79位,8年累计提升110位。

“花都经开区也将成为体制机制改革创新的试验田,成为技术发展和体制改革的先行区。”盘和林表示,未来,花都经开区有望成为高水平对外开放的先行者,提升广州的全球影响力。“比如促进区域经济发展,花都经开区在粤港澳大湾区中要发挥更大的作用。再比如提升产业结构、优化资源配置、拓展国际市场等。”

广州市商务局相关负责人表示,本次花都经开区成功升级为国家级经开区,将成为广州各类型经开区发展的新起点。广州也将全面深化经开区管理体制机制改革,不断激发经开区创新创造活力动力,推动产业高端化、绿色化、数字化发展,招引一批高质量的大项目好项目落地。同时以南沙开发开放为牵引,全面对接国际高标准经贸规则,积极探索更大范围、更宽领域、更深层次开放,积极参与高质量共建“一带一路”,以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。

文/伊晓霞 陈韵如

编辑/倪家宁

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