瞪羚是一种善于跳跃和奔跑、体质强壮、非常敏捷的动物，可以每小时50公里的速度持续奔跑。

7月30日召开的中共中央政治局会议指出，要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。

究竟什么是瞪羚企业？它具备哪些特征？如何申请、认定？

“瞪羚企业”概念已有30年历史

瞪羚企业的概念起源于1994年，美国麻省理工学院经济学教授戴维·伯奇与詹姆斯·麦道夫将既能快速增长又创造了大部分新增工作机会的极少数中小企业称为瞪羚企业。瞪羚企业具有与瞪羚共同的特征——个头不大、跑得快、跳得高。

截图自《中国科技论坛》2022年9月刊发文章《中国瞪羚企业的现状、挑战与建议》，作者为张琳、柳卸林等

2007年—2008年，经济合作与发展组织(OECD)的“企业家指数”项目与欧盟统计局联合编制了《欧盟统计局——OECD商业统计手册》(下称手册)，用来衡量反映经济发展状况的各种商业数据，其中的一项重要统计数据是通过设立一定的标准从所有企业中划分出高成长企业和瞪羚企业。手册指出，成立时间不超过5年的高成长企业，则可被认定为瞪羚企业。

德国卡尔斯鲁厄大学的安吉·申姆克博士与凯·米图什教授于2008—2011年完成《高成长(瞪羚)企业报告》，提出了从统计学意义上界定瞪羚企业的方法——相对增长率排名在前10%的中型企业和前5%的小型企业，并在考察期内雇员数量与营业额保持持续增长，则称为瞪羚企业。

美国硅谷是最早开展瞪羚企业跟踪研究的地区。在硅谷社区基金会和民间智库JointVenture联合编制的《硅谷指数》中，提出了瞪羚企业的界定标准：起始年收入大于或等于100万美元，且要求连续4年年收入增长率不低于20%。

在中国，2003年4月，一项将金融体系与信用体系有机结合的“瞪羚计划”在北京市海淀区中关村正式实施。该计划由中关村管委会与八大银行联手启动。

彼时，据《中关村周刊》报道，中关村管委会副主任介绍说，中关村拥有一大批瞪羚企业，他们2002年的技工贸总收入超过500亿元人民币，平均增长率接近60%。但是这批企业的发展资金匮乏，融资渠道十分狭窄。制定“瞪羚计划”就是为瞪羚企业提供融资解决方案，帮助他们跳得更高，跑得更快。

据《时代经贸》2003年4月10日刊发文章《信用评估：现代企业的活力保证》，2002年的统计指标显示，中关村园区万余家企业中，达到条件的瞪羚企业已有647家，其当年收入总和超过了500亿元同比增长了近60%，占了园区经济总量的40%以上，但这个精英群体的多数仍旧面临着贷款无门、发展受制的难题。“瞪羚计划”为这个极其重要的群体开通了一条高成长企业担保贷款绿色通道。

工信部火炬高技术产业开发中心网站2013年刊文称，实施“瞪羚计划”10年来，中关村示范区已经有3295家瞪羚企业。2012年，中关村示范区瞪羚企业实现总收入2750.5亿元，为2003年的3.77倍，年均增长率达15.90%；实现利润总额354.2亿元，为2003年的4.21倍，年均增长率达17.32%，瞪羚企业的收入、利润等指标增速高于中关村示范区整体水平。上述文章称，彼时，中关村瞪羚企业中已有92家在国内外资本市场上市，涌现出了以科兴生物、利亚德、海兰信等为代表的一大批高成长领军企业。

2015年以来，中国多个地区开始评选瞪羚企业，各地政策不一，但主要从成立时间、增速指标、创新指标等维度进行衡量‌。

2022年11月1日，中国标准化研究院联合多个国家高新区起草的推荐性国家标准《高成长企业分类导引》(GB/T41464-2022)正式实施，并对瞪羚企业作出了定义，即商业模式得到市场认可、收入或雇员人数达到一定规模、已成功跨越创业死亡谷并进入高速成长期的高成长企业。

营收和净利润复合增长率是重要评定标准

企业被评为瞪羚企业需要符合哪些指标？如何评定？

“瞪羚企业认证需要写申报材料，不需要费用，但有一定难度，材料中要有实际经营数据。认定材料准备好后提交给科技局，一年一申请。目前各地的瞪羚企业认定标准有一定区别。”天津一家瞪羚企业的相关负责人对中新经纬说。

目前，瞪羚企业的认定标准在不同地区略有差异，但通常看重企业近几年的营业收入、净利润复合增长率以及创新投入。

例如，2024年度山东省瞪羚企业认定标准中要求企业达到一定成长性指标：企业上年度营收在1000万元至2000万元，近两年营收或净利润复合增长率持续达到25%；企业上年度营收在2000万至1亿元，近两年营收或净利润复合增长率持续达到20%；上年度营收在1亿至4亿元，近两年营收或净利润复合增长率持续达到15%；上年度营收在4亿以上，近两年营收或净利润复合增长率持续达到10%。创新能力指标提及，企业上年度营收在1亿元及以上的，近两年研发投入强度(R&D)应持续达到2.5%；收入1亿元以下的，近两年研发投入强度需持续达到5%。

2024年陕西省瞪羚企业培育认定标准中对认定企业的增长率指标提出4个条件。其中提到，企业成立时间在15年内(2009年1月1号后注册企业)，四年前(2020年)营业收入达到1000万元且三年复合增长率达到20%，且最近一年(2022—2023年)正增长。成立时间不超过10年(2014年1月1号后注册企业)，且最近一年(2023年)营业收入达到10亿元(即成立10年内营业收入突破10亿元)，且3年内营业收入无大幅下降。成立时间不超过5年(2019年1月1号后注册企业)，且最近一年(2023年)营业收入达到5亿元，且3年内营业收入无大幅下降。创新投入指标要求企业近四年平均研究与试验发展(R&D)经费投入强度需达到2.5%(注册时间不足四年的，根据实际投入年份数据计算)。

此外，近年来各地区对瞪羚企业的行业和企业性质做出规定。一般情况下要求，产业领域符合国家战略发展方向，企业主营业务(产品)符合新一代信息技术、高端装备制造、新能源等高新技术产业领域和战略性新兴产业领域发展方向。

据瞪羚企业研究机构、民间智库长城战略咨询旗下瞪羚云数据库，截至2024年11月5日，中国已认定瞪羚企业36124家，涉及92个行业大类，主要覆盖电子信息、新一代信息技术等行业领域。这些瞪羚企业分布在全国32个省市，北京、广东和山东是瞪羚企业数量排名前三的省市，其中北京以13468家的数量，位列第一。在36124家瞪羚企业当中，收入规模在1000万元-5000万元的企业有3493家，为占比最高的类型。

截图自瞪羚云数据库

被认定为瞪羚企业之后，相关部门会为企业提供相应的政策支持。如最早的中关村“瞪羚计划”重点培育名单的企业，除了获得创业投资和信贷融资的支持外，还能获得其他方面的政策支持。近年来，辽宁、山东、江西、江苏、湖北等地开展了“瞪羚到独角兽”的企业成长梯度链条培育，并明确资金扶持等政策。

今年8月，江苏句容市科技局相关负责人接受媒体采访时透露，该市对首次获批瞪羚企业的给予最高50万元补助，对于符合条件的瞪羚企业申报市本级科技项目优先立项，市本级成果转化项目给予100万元到150万元补助。

“企业想要被评为瞪羚企业不光是为了补贴。一旦能够成功被认定为‘瞪羚’，则显示出公司的成长性，在后续发展中能够更好地吸引投资，有利于企业的后续融资。当前，‘专精特新’+‘瞪羚’在北交所上市有绿色通道。”一家山东的瞪羚企业相关负责人说。

国泰君安研究所宏观联席首席分析师黄汝南等在7月30日发布的研报中指出，中央政治局会议首次明确支持瞪羚企业，表明产业政策也要“靠前发力”，加大投早、投小、投硬科技的力度。

编辑/樊宏伟