系统施策促宁静小区愿景快步照进现实
北京青年报客户端 2024-10-15 08:40

白天震耳欲聋的装修噪声、晚上持续不断的广场舞高音、窗外往来车辆的喇叭声……老百姓家门口的这些噪声污染问题,将有望得到缓解和解决。近日,生态环境部办公厅发函,就《关于推进宁静小区建设的指导意见(征求意见稿)》向公安部、民政部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部等十个部门和地方环境部门征求意见。

噪声污染不但会对人的听力造成损伤,还会对神经系统、心血管系统以及心理、睡眠等方面造成不良影响。为此,我国专门制定了《噪声污染防治法》,出台了相关政策文件。在噪声污染防治体系中,社区防治是重要组成部分,去年出台的《“十四五”噪声污染防治行动计划》提出“推动建设宁静小区”,上述征求意见稿就是《行动计划》的配套文件。

生态环境部等13部委联合发布的《中国噪声污染防治报告(2024)》显示,2023年全国城市声环境质量总体向好,声环境功能区昼间、夜间手工监测达标率同比稳中有升。但毋庸讳言,噪声污染防治仍任重道远。据报道,今年1至8月,全国生态环境投诉举报管理平台共接到投诉举报167327件,噪声类投诉举报99807件,占所有投诉举报量59.6%,其中不少投诉来自于小区居民。

为给小区居民创造宁静的生活和休息环境,全国多个城市已开展宁静小区试点创建,截至目前已创建1700余个宁静小区。相比全国几十万个居民小区,目前试点的宁静小区占比很小。为统一推进宁静小区建设,在数量和质量方面实现双提升,中央层面出台专门指导意见很必要。上述征求意见稿有望汇聚各方意见,成为宁静小区建设的有力推手。

从报道看,该征求意见稿既从噪声相关标准入手,如规定“居住小区原则上应符合所在声环境功能区的噪声限值要求”,也从附近环境入手,如规定“沿街商户合理设置喇叭音量及使用时间”,还从降噪措施入手,如要求居住小区内部易产生突发噪声的部位实施减振降噪改造,等等。

综合看,建设宁静小区关键在于两个方面:一是全面梳理总结主要噪声污染源。小区噪声污染源主要来自内部和周边两个方面,小区内的噪声污染源主要是工程施工、装修噪声、机动车喇叭声和安全报警声、广场舞噪声等;小区外噪声主要来自于周边工地、沿街商户、道路机动车等。

针对主要噪声污染源,应当采取相应的对策。比如针对工程噪音、装修噪声,要明确具体项目责任人的降噪责任,以及物业公司的噪音管理责任;针对小区外的噪声污染源,既要与有关责任主体协商解决,也要依法查处违反噪声污染防治法律法规的行为。上述《行动计划》提出,鼓励宁静小区设置噪声自动监测和显示设施,这样的举措很有必要。

建设宁静小区是一个复杂的系统工程,既需要通过小区自治解决内部噪声污染问题,又需要有关职能部门、监管部门切实履行职责,为宁静小区建设保驾护航。建设宁静小区涉及的噪声污染源较多,责任主体比较多,情况较为复杂,治理起来面临不小的挑战。但办法总比困难多,只要有关各方依法履职尽责,合力推进宁静小区建设,自然效果可期。

保障居民的休息权、健康权,让小区居民睡个好觉,是建设宁静小区的题中应有之义。希望有关方面积极行动、主动作为,在完成征求意见程序后形成正式文件,让宁静小区建设的美好愿景尽快照进现实。

文/海凝

供图/视觉中国

编辑/王涵

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