近日，岳阳市在上半年预算执行报告中对于化债工作的表述值得关注，称“力争年底一个县市区只实质性保留一家融资平台公司”。压降融资平台数量正成为化债的主要工作之一，从官宣“退平台”的城投来看，小规模的非发债主体成为被压降的重点。

岳阳市政府最新发布的《关于岳阳市2023年决算草案和2024年上半年执行情况报告》提到：“按照‘2024年底一个县市区只能实质性保留一家平台公司’要求，强力推动平台公司转型，力争到年底一个县市区只实质性保留一家融资平台公司。”财联社经企业预警通查询，目前岳阳市共有城投平台32家，其中区县级平台18家。

从今年3月6日财政部部长蓝佛安在全国两会期间公开提出压降融资平台数量以来，作为化解地方债务风险的一部分，各地就“压降融资平台数量”密集表态，其中不乏提出具体的数值目标。

如江苏省镇江市在今年地方两会上提出“压减地方政府融资平台90个以上”，引起关注。另据21世纪经济报道，某省计划2028年末将融资平台数量压降50%，压降方式包括注销、合并、市场化转型等。

6月25日，蓝佛安在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上作国务院关于2023年中央决算的报告时再次提及了城投平台压降和隐债化解问题。蓝佛安表示，财政部将分类推进融资平台公司改革转型，加快压降平台数量和隐性债务规模。

城投“退出政府融资平台”（俗称“退平台”，非发债时宣称“市场化主体”）是地方减少融资平台数量的重要途径之一，财联社此前报道过，2023年江苏曾有密集的国企“退平台潮”。

平安证券固收首席刘璐在总结江苏省压降融资平台数量的经验时表示，通过市场化转型退出平台是压降融资平台数量主要的方式，退出的平台多为空壳类平台、弱资质平台和非发债平台，镇级融资平台压降力度更大。

根据企业预警通的最新统计，今年全国已有64家平台公司通过政府官网披露退出政府融资平台。除江苏省外，重庆成为今年的退平台“大户”。5月以来，重庆市共有30家平台公司官宣退出政府融资平台，分布在14个区县。进一步来看，“退平台”城投以区县平台为主，且大部分为未发债主体。

兴业研究指出，6月以来地方国企经地方政府披露退出融资平台，全部来自化债重点省份，表明化债重点省份城投转型进程明显加快。

中证鹏元研究发展部王婷认为，压降平台数量将是接下来化债的重点工作之一，具体思路是控制高层级融资平台数量，整合和清退低层级低资质融资平台。未来压降平台数量的主要对象或落在非重点省份的区县级平台上，对于发债主体更多是通过整合和推动转型的方式压降，而更多未发债平台大多层级较低、规模较小、且很多已沦为空壳公司，这部分是首要压降目标，将被逐步清退并关闭。

刘璐认为，全国范围内的融资平台管控措施预计还将参照江苏做法继续改进，有利于降低融资平台债务增速，也有利于强化城投债的资产荒。

编辑/范辉