56岁的退休幼儿园园长庄艳芳没想到的是，以前教孩子们唱歌，现在领着老人们唱歌。庄艳芳所在的北苑第一幼儿园，是浙江金华一家开办25年的老牌幼儿园，去年已改造成了“社区养老院”。这听起来似乎有些魔幻，细想起来又十分合理——生育率逐年下降，幼儿园面临招生难。同时，社会趋于老龄化，居民养老需求也日益凸显。

一边是适龄幼儿减少，另一边是老年人口增加。将招生陷入困境的幼儿园改建为养老院，或者推进“老幼共养”，让幼儿和老人共享学习、生活空间，这无疑是“双赢”之举，既避免幼儿园因招不到幼儿而关门，又能为老人提供相应的养老服务。推进幼儿园向养老服务、“老幼共养”转型，需要各地结合当地人口变化的具体情况，做出具有前瞻性的规划，积极引导幼儿园转型，为幼儿园转型提供相应的政策支持。

据教育部公布的数据显示，仅2022年、2023年两年间，我国学前教育在园幼儿就减少了712.23万人，幼儿园减少了2万余所。根据出生人口变化，2026年的幼儿园在园幼儿数，还会比2023年的在园幼儿数继续减少。那么可以预计的是，接下来还会有幼儿园关闭。

国家统计局发布数据显示，2023年年末，我国60周岁及以上人口超2.96亿，老年人口基数大，老龄化速度快。专家预计这一数字在2035年前后将突破4亿，到本世纪中叶将达到约5亿。伴随老龄化的是养老需求快速增加，而我国的养老服务主要模式分为居家养老、社区养老、机构养老三大类。

将幼儿园转型为养老院，或者推进“老幼共养”，一方面可以解决幼儿园教职工的继续就业问题，部分符合条件、愿意留下来开展养老服务的教职工，可以在养老院继续就业，服务对象从幼儿变为老人。少数幼儿园可采取既招幼儿，又办养老院的方式，让幼儿、老人共享学习空间。北京首个“老幼共养”普惠服务点不久前启用，这是各地主动探索的结果，值得肯定。另一方面可发挥幼儿园的场地优势和师资优势，为社区老人提供更多元的养老服务，包括老人可在“幼儿园”上老年大学、进行短期或中长期托养等。

鉴于举办幼儿园和养老院属于不同性质的业务，而且幼儿园的主管部门与养老院的主管部门也不同，前者是教育部门，后者是民政部门，因此，幼儿园要转型举办养老院，需要申请登记为养老机构，取得合法的资质。如开展“老幼共养”，则既需要有学前教育资质，又需要有养老服务资质。这就要求地方教育部门、民政部门统筹推进此项工作，为幼儿园转型提供政策支持，包括一定的经费扶持，清除“幼转老”“老幼共养”的障碍。

近日，国务院《关于促进服务消费高质量发展的意见》提出，要大力发展银发经济，开展居家和社区基本养老服务提升行动，多渠道增加养老托育服务供给，支持依法依规利用空置场地新建、改扩建养老托育机构，推动降低运营成本。这具有很强的现实指导意义，各地要加强对养老托育服务的前瞻性规划，科学布局托幼与养老机构，以“一园一策”的方式，规划每个幼儿园的下一步发展，让幼儿园在社会解决“一老一小”问题过程中焕发生机。

文/熊丙奇

图源/视觉中国