联合国安理会通过涉加沙决议呼吁巴以停火供图/视觉中国

6月10日，联合国安理会通过呼吁以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在加沙地带实现停火的决议，为结束持续八个月的流血冲突开启非常难得的机会窗口。但是，巴以双方实现由战转和面临诸多积极因素和客观障碍，堪称进入转折性关键阶段。

这份停火决议草案在15个安理会成员表决中获得14票赞成，0票反对，俄罗斯弃权，使之成为此轮冲突爆发以来最无争议、最易通过的一项决议，体现了国际社会的共同意志和最大公约数，恢复了安理会团结，也表明惨烈空前的巴以冲突确实已到必须尽快刹车的地步。应该说，一直阻挠安理会通过停火决议的美国调整立场并提交草案，是安理会顺利出台这一具有强制约束力决议的决定性因素。

该决议“欢迎5月31日美国公布的停火提议，以色列已接受新停火提议，促请哈马斯也接受，并敦促双方毫不拖延且无条件地、全面执行其条款”。根据该决议，巴以停火将分三阶段实施：第一阶段，实现双方立即、全面和彻底停火，释放和交换部分被扣人员，允许加沙所有平民重返家园，安全有效实施人道援助；第二阶段，双方永久停止敌对行动，所有被哈马斯扣押人员获释，以军全部撤出加沙地带；第三阶段，开启将延续多年的加沙地带大规模重建，并将仍在加沙地带的被扣押人员遗体归还。

观察家认为，安理会出台这一决议是诸多情势发展所致，加沙停火乃是大势所趋且刻不容缓。

首先，八个月的军事围剿给巴勒斯坦造成惨绝人寰的民族灾难，加沙地带3.7万人死亡且大多数为平民，近10万人伤残，上演了二战后罕见的人间惨剧，对人类文明底线、人道主义法则和国际法体系构成重大挑战。安理会决议出台前两天，以色列为了解救4名被扣人员，在加沙人口密集区实施大火力强攻和高密度阻断式轰炸，造成274名巴勒斯坦人死亡，约700人受伤。

其次，以色列和哈马斯均面临着战争罪、反人类罪和种族灭绝罪指控。无论是联合国下属的国际法院，还是独立的、有“世界法院”之称的国际刑事法院，均对以色列和哈马斯领导人发出指控和起诉，甚至发布逮捕令，进而对双方构成巨大法律压力。

其三，持续保持“战争状态”的以色列面临着罕见的世界性孤立，引发更多国家同情、支持巴勒斯坦合法事业，承认巴勒斯坦国并加大推进其获得联合国会员国资格，使以色列谋求的“一国”独存、否决巴勒斯坦合法权益的目标南辕北辙。另外，以色列外临“四线作战”危局，内陷执政联盟解体困境。

其四，哈马斯有生力量遭惨重损失，并因长期扣押平民而承受巨大的舆论压力。此外，哈马斯由于抬高要价而延宕战事，对巴勒斯坦人道灾难也负有政治和道义责任，并面临被阿拉伯斡旋方厌弃甚至失去海外庇护所的不利前景。

其五，美国基于国际社会压力、选举政治需要、中东通盘治理和外交、战略调整大局，对以色列的好战和肆无忌惮日益公开不满，最终推出可操作性强的停火止战方案。

尽管难能可贵的加沙和平窗口已经出现，但是，巴以双方严格执行安理会决议还面临很多现实困难和障碍，需要国际社会继续加大施压和加强斡旋。

首先，以色列仍没有放弃围剿加沙的三大目标，即“去哈马斯化、去武装化和去极端化”，仍然拒绝改变滥用自卫权和过度使用武力的既定政策。6月13日，以色列又对加沙南部发动海陆空袭击，堪称“顶风作案”。

其次，以色列政府极右势力当道，全力阻挠在加沙停火止战。与利库德集团组成联合政府的两大党派威胁随时退出而倒阁。左翼领导人甘茨退出安全内阁后，好战势力更加一手遮天。另外，总理内塔尼亚胡担心战后被追究此轮冲突责任而终止政治生命甚至身陷囹圄，也有意拖延战事。

其三，美国联手以色列演绎“战争双簧”，不仅拒绝对其采取实质性武器断供、资金断链和外交疏离，还威胁制裁国际刑事法院。美国公然充当以色列国家安全的绝对庇护者和犹太复国主义的坚强后盾，使以色列极右翼势力狐假虎威恣意妄为。

其四，阿拉伯世界未采取统一且有效的高压措施，无后顾之忧的以色列得以持续大打出手。与部分域外国家与以色列断交施压不同的是，与以色列媾和的八个阿拉伯国家始终态度暧昧并拒绝施压，阿拉伯大家庭内的巴勒斯坦显得孤立无援。

其五，“抵抗轴心”从北、西、南三个方向策应哈马斯对决以色列，恶化了地区安全环境，加剧了以色列的战略焦虑和强硬势力民意基础，也使巴以冲突欲罢不能。然而，巴以冲突是“抵抗轴心”长久存在的起因，加沙战争是以色列四面受敌的现实导火索，以色列若要摆脱战略梦魇必须从加沙停火开始，以合理和持久解决巴勒斯坦问题而终。

加沙之战是没有赢家的博弈，达成安理会目标还需要诸多努力。和平窗口弥足珍贵，期待各方特别是主要当事方体现诚意，本着为两个民族核心利益负责的态度，尽快为这场灾难性地区战争画上休止符，避免继续制造流血与国恨家仇。

文/马晓霖（浙江外国语学院教授）

编辑/王涵