5月31日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策有关情况。

什么是粮食作物保险

会上，财政部副部长廖岷首先介绍了，什么是物化成本保险、完全成本保险和种植收入保险。 

“物化成本”在农业里指的是化肥、种子、地膜这些生产过程中的直接投入，对这些直接投入进行保障的农业保险就是“物化成本保险”，也就是“基本险”。 

“完全成本”是指，在物化成本的基础上再加上地租和人工的投入，这就得到了总的生产成本。对总成本进行保障的农业保险，就是完全成本保险。 

“种植收入”就是种粮食的收入，根据能打多少粮食、能卖什么样的价格，测算出一个目标收入，如果最后的实际收入没达到，种植收入保险就能够给它提供一定的补偿。

什么情况下能获得赔付

廖岷表示，这三种保险主要的区别就在于最后的保障水平的高低，保障水平是指，遇到了极端的灾害绝收了，农业保险能“顶格”最多给农民赔多少钱。不过，各地有一定差异，三大粮食作物稻谷、小麦、玉米也不太一样。

从全国平均来看，物化成本保险保障水平大约是每亩525元，2007年开始实施，用了6年时间，2012年在全国推广。然而，随着我国农业保险的发展，风险保障的需求也越来越高，这种最基本的物化成本保险也越来越不能满足广大种粮农民的需要。

所以就有了第二个保完全成本的保险，也就是完全成本保险。这个保险保障的水平大约是每亩1125元，2018年—2020年在部分产粮大县做了试点，2021年—2023年逐步推广到了所有的产粮大县。直到这一次全国全面覆盖，前后也经历了大概6年时间。在触发赔付方面，与物化成本保险相同，完全成本保险也是遇到自然灾害以后，根据损失程度赔偿，但这个赔款翻了一番。

第三个保险就是种植收入保险。它的保障水平与完全成本保险大体相当，但赔付机制不完全一样，是当粮食没有卖出一个好价钱，或者没有一个好收成，最后导致种粮收入达不到预期的目标，这个时候保险产品给农民一个保障、一个赔偿。

廖岷指出，这些情况一般也与自然灾害相关联，可以根据实际的需求，在这三种农业保险之间自主选择其中一种进行投保。原则上这三种保险不能同时投，只能选其中一种。

保费会不会增加农户经济负担

廖岷进一步介绍，从保险的价格来看，物化成本保险这种“基本险”的保障水平大约是每亩525元，与费率相乘，保费就是每亩25.5元。其中，各级财政承担约80%，即每亩20.5元；农民自缴约20%，也就是农民每亩承担5.1元。而完全成本和种植收入保险的保障水平大约每亩1125元，同样的方式计算，农户每亩自缴约10.9元。

一方面从农户的缴费来看，每户农民需要多交5.8元左右。另外一方面，从赔偿力度来看，完全成本保险和种植收入保险每亩可以多给农户赔偿600元，也就是说在农户经济负担增加非常有限的前提下，遇到同样等级的灾害，这两个险种给农户的赔偿就翻倍了，灾害越严重，好处体现得越明显，农民基本上可以实现旱涝保收。

财政部最早于2007年实施农业保险保费补贴政策，累计拨付的保费补贴资金超过3000亿元，年均增长22%，推动我国农业保险保费规模稳居全球前列。2024年，中央财政安排了562亿元预算，其中超过200亿元用于支持三大主粮保险发展，集中财力惠及广大农户、提振种粮信心。

文/北京青年报记者 宋霞
编辑/田野