在市场回暖和政策预期向好的共同作用下，11月工业生产增幅持续上升。

12月15日，国家统计局发布的数据显示，11月份，规模以上工业增加值同比实际增长6.6%，创下年内最高点。从环比看，11月份，规模以上工业增加值比上月增长0.87%。1—11月份，规模以上工业增加值同比增长4.3%。

从三大门类看，11月份，采矿业增加值同比增长3.9%，制造业增长6.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长9.9%。

受访专家表示，受季节性因素、去年同期低基数，以及装备制造业和高技术制造业市场需求的转好影响，11月份工业生产情况好于预期，但目前工业增速的两年平均水平与常年相比仍然较低，市场需求不足仍然是当前制造业恢复发展面临的首要困难。当前我国经济进入新旧动能转换期，既需要注意部分行业产能过剩的问题，也需要加快培育工业经济发展的新动能新优势，扎实推进制造业高端化、智能化、绿色化。

新能源汽车、智能手机产量高涨

国家统计局数据显示，多数行业和产品实现增长，行业回升面超六成。11月份，在工业41个大类行业中，28个行业增加值实现增长，增长面为68.3%；26个行业增加值增速较上月加快或降幅收窄，回升面超过六成。在统计的620种主要工业产品中，367种产品产量实现增长，增长面为59.2%。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华告诉21世纪经济报道记者，11月工业生产超预期，主要是受季节性因素影响，低温天气带动采矿业、电力热力等行业产出增加，同时，高技术制造业产出加快及去年基数下滑也起到了推动作用。但目前工业增速的两年平均水平与常年相比仍然较低，主要是国内需求复苏相对滞后，海外需求趋缓、房地产市场低迷对其关联行业需求形成抑制。

目前，装备制造业支撑作用继续得到增强。11月份，装备制造业增加值同比增长9.8%，增速较上月大幅加快3.6个百分点，连续4个月回升，增速高于全部规上工业平均水平3.2个百分点；对全部规上工业增长贡献率达50.7%，较上月提高5.6个百分点。

8个装备大类行业中，7个行业增加值增速较上月加快或降幅收窄，其中汽车行业高位提速。11月份，汽车制造业增长20.7%，汽车产量295.3万辆，增长23.6%，增速均远超整体平均水平。而且新能源汽车产销量同步迈过百万辆大关，创下历史新高。

中国汽车工业协会副秘书长陈士华公开表示，新能源汽车市场占有率已经连续7个月超过30%，市场稳定且呈现逐步提高态势，预计12月汽车市场将会持续向好，再现年底“翘尾”现象，今年全年我国汽车产销量将达到3000万辆，创历史新高，这也是我国汽车产销量在2017年创历史纪录以来，经过6年调整，再次创历史纪录。

不过，进入12月以来，国内已有超15家车企先后宣布降价或推出各类优惠促销举措，进行年底的收尾冲刺，车市“内卷”也进一步加剧。

陈士华表示，一方面车企是为了“以价换量”，尽可能让全年的销量接近年初制定的销量目标；另一方面是为了清库存。降低产品价格以获得更大的市场份额并不是最优的竞争策略，更要注重质的提升。

值得注意的是，11月份，智能手机产量为12127万台，同比增长25.1%，创下年内最高增速。

中国信通院最新的数据显示，今年9月份，国内市场手机出货量3327.7万部，同比增长59.0%；10月份，国内市场手机出货量2916.2 万部，同比增长19.7%。

根据市场调查机构Counterpoint Research公布的最新报告，为期2周的双十一活动期间，国内智能手机销量同比增长5%，其中，华为与小米品牌手机增势较快，分别增长66%和28%。目前中国智能手机市场正在复苏，2020年是中国手机市场的换机大年，经过3年多时间有望迎来新“换机潮”。

部分行业需警惕产能过剩问题

与此同时，钢铁产业再次出现产能波动，11月份粗钢产量再次回正，从10月份的同比下降1.8%转为上升0.4%。

兰格钢铁研究中心主任王国清告诉21世纪经济报道记者，预计12月份国内钢铁市场将呈现高位震荡的行情，国内钢市近期将呈现“外部环境复杂严峻、国内政策利好释放、供给收缩预期增强、淡季效应逐步显现、成本支撑韧性延续”的格局。

需要注意的是，11月份，工业企业产品销售率为97.4%，同比上升0.5个百分点，产销对接有所好转，但工业企业实现出口交货值12580亿元，同比名义下降3.0%。另外，从此前公布的11月份制造业PMI看，代表需求的新订单指数、新出口订单指数均位于荣枯线之下，对整体制造业行业形成拖累。

国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长刘爱华在12月15日举行的国新办新闻发布会上回应，制造业在恢复和转型升级的特点比较显著，但当前整体经济仍然处于恢复期，部分制造业行业进入传统淡季，市场需求不足仍然是当前制造业恢复发展面临的首要困难，制造业回升向好基础仍需巩固。下阶段要把扩大内需和深化供给侧结构性改革有机结合起来，以科技创新推动产业升级发展，以高质量供给创造引领新需求，推动制造业实现更高质量发展。

近日召开的中央经济工作会议也将“有效需求不足”和“部分行业产能过剩”列入当前经济回升向好面临的困难与挑战。

粤开证券首席经济学家罗志恒告诉21世纪经济报道记者，工业和服务业生产持续恢复，甚至部分行业出现产能过剩，但有效需求不足。

对于工业经济的后续走势，周茂华表示，今年中央经济工作会议释放多重积极信号，随着国内宏观政策支持，消费逐步向常态均值回归，房地产市场有望逐步企稳回升，装备制造业、高技术制造业的高景气度也将形成支撑，预计后续几个月的工业生产动能有望逐步增强。

编辑/樊宏伟