民政部近日召开全国积极发展老年助餐服务工作动员部署电视电话会议。会议指出，要善于把现有的服务资源、设施场地、物流网络、信息平台充分利用起来，不能简单地大规模新建老年食堂；充分发挥市场配置资源作用，鼓励市场主体积极参与老年助餐服务；强化家庭和个人责任，引导老年人及其家庭形成正确的观念，合理负担就餐费用等。

据统计，我国目前有2.5亿老年人，其中有4000多万为失能半失能老人。一些老人因体能下降、腿脚不便、身患疾病等问题，买菜做饭对他们来说很困难。针对老人居家养老的需求，老年助餐服务应运而生，引起社会广泛关注。

随着人口老龄化程度加深和家庭结构变化，高龄、失能、空巢、留守等老年人数量持续增长，助餐服务已成为老年人的普遍现实需要和热切期盼。此前，经国务院同意，民政部等11部门联合印发了《积极发展老年助餐服务行动方案》(以下简称《行动方案》)，从6个方面提出18项措施要求。

《行动方案》把发展老年助餐服务作为为民办实事的重要内容，指导各地紧密结合实际，积极稳妥、因地制宜推动实施，从服务供给、服务质量、服务可持续、服务监管等方面，采取有针对性政策措施，探索灵活多样服务方式，促进老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、可持续发展。

老年助餐服务具有公益、普惠性质，目前基本由政府民政部门主导，市场化不足。尽管地方政府出台了一些针对助餐服务企业的补贴或优惠政策，但申请程序较为繁琐，资金占压周期长，对社会资本缺乏足够的吸引力。吸引社会力量参与老年助餐服务，仍有功课要做。

随着老年人群规模不断增大，服务成本不断增加，给地方财政带来巨大压力，长此以往难以为继。对此，鼓励、推动养老助餐服务进行市场化改革，相关政策也应朝着这个方向予以倾斜。现在，越来越多大型餐饮品牌、连锁快餐、外卖平台陆续入局老年助餐市场，现有运营助老餐点的社会企业还需找到新的市场化方向。未来，养老餐将会升级为单点餐，以满足老年人多元化的用餐需求。

毋庸讳言，采取“企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、个人掏一点”的办法，多元拓展养老助餐市场是当务之急。一方面，借鉴老年助餐服务先行地区的成功经验，制定出台国家版老年助餐服务产业促进办法，统筹城乡老年助餐事业发展，在全国范围内推广老年助餐服务，另一方面，政府通过实行荣誉奖励、送餐补贴、减税优惠等政策支持，吸引更多的社会餐饮服务单位加入到养老助餐事业中来。如此，才能让老年助餐服务市场“蛋糕”不断增大，促进老年助餐服务可持续发展，以满足不断增长的养老用餐需求。

文/吴学安

图源/视觉中国

编辑/姬源