10月23日，北京市就业和社会服务领域优化营商环境新闻发布会召开。北京市人力和社保局、北京市卫健委、北京市医保局、北京市高院等部门一一介绍了优化营商环境从1.0到6.0版的过程中，就业和社保服务领域的相关举措。据悉，北京市五年以来，实现了214项人社服务“全城办同标办”，同时相关服务不再受区域限制，在实现“最多跑一次”之后再次升级为“最多就近跑一次”。

企业用工有了更好的就业服务保障 用人单位岗补、社补“直补快办”

北京市深入实施就业优先战略，宏观政策和微观服务双管齐下，全市城镇就业人员规模不断扩大，新增参保用人单位27.2万户，城镇新增就业累计170万人，进一步激发了企业活力，年度城镇调查失业率保持在5%以内，实现了比较充分就业。

为企业用工提供了更好的就业服务保障。调整单位招用和灵活就业社会保险补贴标准，扩大岗位补贴、社会保险补贴享受范围，落实用人单位岗位补贴和社会保险补贴“直补快办”，通过“直补快办”累计拨付用人单位补贴资金30.9亿元。

去年实施阶段性缓缴三项社保费政策 为企业减轻资金压力约153.4亿元

五年以来，市人力社保局持续加大社会保障工作力度，突出助企纾困促发展，构建更加完善的社会保障体系，提供更加快捷便利的社保经办服务。2020年2月起，在全国率先实施阶段性减免企业基本养老保险、失业保险和工伤保险单位缴费部分，对于受疫情影响生产经营出现严重困难且符合条件的参保单位，还可以申请缓缴三项社会保险费。2020年企业职工养老保险、失业保险和工伤保险三项社会保险共“减免缓”社保费超1200亿元。2022年，实施阶段性缓缴三项社保费政策，惠及全市3.8万家单位，为企业减轻资金压力约153.4亿元。并将阶段性缓缴三项社会保险费的最后补缴期限，由2023年2月底延长至2023年底，进一步纾解企业经营困难。

退休、失业服务等11个办事场景实现“一件事一次办”

五年以来，市人力社保局全面加强行风建设，以企业和群众切身感受为出发点，以全面提升服务效能为重点，不断改善企业和群众服务体验。

其中，深化“局处长走流程”打通服务“痛点”“堵点”。创新推出“深入一线”“青年干部”“清单式”“派单式”“打包式”5类走流程，梳理问题清单并积极整改，在优化流程、精简材料等10余个方面取得积极成效，全市人力社保服务事项办理时限合计压减70%，申报材料精简76%。

在全市推动实施214个规范服务事项，统一服务事项名称、受理标准等12个要素，推动“同事同标同流程”“就近可办”“多点可办”，服务不再受区域限制，由“最多跑一次”转变为“最多就近跑一次”。

同时，聚焦减材料、压时限、提速度，通过再造业务流程，制定联办规则等措施，推动实现退休、失业服务等11个办事场景“一件事一次办”，整合服务流程、大幅精简材料。其中，失业服务、灵活就业“一件事”通过共享信息等方式实现填报内容压减75%以上，月平均办理量均达到2000余件。

本市已初步形成医保三重制度保障

市医保局党组成员、副局长颜冰指出，5年来，本市持续优化医保制度体系，持续推动医保改革走向纵深，持续促进管理服务提质增效，目前已初步形成以基本医疗保险为主体、大病保险为补充、医疗救助为托底的三重制度保障。

一是基本医疗保险发挥主体作用。本市职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险均建立了门诊和住院的统筹保障机制，待遇保障水平居全国前列。职工基本医疗保险门诊报销比例70%-90%，2022年本市推进门诊共济保障机制改革，取消职工基本医疗保险门诊最高支付限额，上不封顶；住院报销比例85%以上，最高可达99.1%，报销封顶线50万元。    

二是大病医疗保险发挥补充作用。对参保人员发生的符合条件的高额医疗费用给予“二次报销”。职工和城乡居民保障统一，在享受基本医疗保险待遇后，个人自付医疗费用超过起付标准30404元以上的部分，按照60%-70%的比例进行报销，不设封顶线。

三是医疗救助发挥托底保障作用。目前对特困、低保、低收入等社会救助对象及因病致贫家庭给予医疗救助。社会救助对象门诊救助支付比例80%，全年救助封顶线8000元，住院救助支付比例85%，全年救助封顶线16万元。因病致贫家庭按照3万元（含）以下30%、3万元以上至5万元（含）以下40%、5万元以上50%的比例分段给予医疗救助，全年救助封顶线15万元。

此外，自2023年1月1日起，实现基本医疗保险、大病保险与医疗救助“一站式”即时结算，从根本上减轻了参保人员资金垫付压力。

搭建统一裁审标准研究平台 构建常态化统一裁审标准机制

妥善处理相关劳动争议案件，对于合理配置劳动资源、优化营商环境具有重要意义。昨日的发布会上，市高级法院民事审判第一庭副庭长姜春玲表示，为提升劳动争议纠纷案件处理水平，统一裁审标准，全市法院搭建了统一裁审标准研究平台，构建常态化统一裁审标准机制。

市高院充分利用劳动争议纠纷解决统一标准的三大平台：全市法院劳动争议业务培训、北京市法院系统劳动争议法官沙龙、京津冀劳动案例研讨会。与市仲裁委共同研究劳动争议领域存在的标准不统一问题，互相共享研究成果，解决实践中反映的各种裁审标准不统一问题，争取达成最大限度共识，进一步提升劳动争议案件裁审水平。

同时，北京法院正确理解和适用劳动立法上的“倾斜保护”原则，既要注重保障劳动者的劳动权益，守住“劳动基准”的保障底线，也应当维护企业的生存发展利益，努力实现保障劳动者合法权益与尊重企业合法用工自主权并重，避免“倾斜性保护”原则的肆意扩大和滥用。

现场：

发布会现场连线服务对象 

昨日的发布会，不仅有相关部门的发布，还创新性的现场对服务对象进行了连线。

北京御食园食品股份有限公司人力资源部经理董建伟在连线中就透露了该公司为劳动密集性企业，前几年的日子很不好过，但好在政府给予了他们多项补贴助其挺过了难关。而让他印象最为深刻的是2013年起该公司申请小微企业相关补贴时，需要填报的资料多达十几项，但到了2020年就减少到两项，“同时原来补贴到账要100多天，现在一个月之内就可。且会及时提醒我们哪些个员工可以申请补贴，再也不用我们自己操心了。”董建伟说。

另一位连线人是美团骑手王凤庆，在他从事骑手工作的五年里，他深刻感受到骑手的保障的从无到有，“越来越能感受到政府和社会对我们的关心。目前我也参加了职业伤害保障，让我们跑单更踏实。”王凤庆说，政府部门还建了很多务工人员之家，让他们有了歇脚的地方，“尤其在严寒酷暑的时候，可以在务工人员之家热饭，喝上热水等。正是有了这些保障确实让我在北京有了很强归属感。”

文/北京青年报记者  解丽

编辑/张鹏