10月10日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《关于加强低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助工作的意见》《积极发展老年助餐服务行动方案》和《专利转化运用专项行动方案（2023－2025年）》。

会议强调，压实政府主体责任，做好受灾等困难群众兜底保障，按时足额发放各类救助金、保障金，保障困难群众基本生活，确保安全温暖过冬。

会议指出，把发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容，积极稳妥、因地制宜发展老年助餐服务，采取倾斜性措施支持农村地区扩大服务供给。

会议强调，从提升专利成果质量和加强政策激励两方面发力，建立健全有利于专利成果转化运用的制度安排和激励政策。

按时足额发放各类救助金、保障金

会议审议通过《关于加强低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助工作的意见》。

会议强调，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排。要深入贯彻落实党中央决策部署，加强低收入人口动态监测，更加精准、及时、有效做好社会救助工作，加快形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，把民生兜底保障安全网织得更密、扎得更牢。要进一步压实各级政府主体责任，切实做好受灾等困难群众兜底保障，按时足额发放各类救助金、保障金，保障好困难群众的基本生活，确保安全温暖过冬。

今年以来，财政部门持续增加民生投入，强化民生兜底保障。1-7月中央财政已下达基本医保补助资金3520亿元、医疗救助补助资金297亿元。及时下达困难群众救助补助资金1547亿元，支持地方统筹做好低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助和孤儿基本生活保障等工作。

目前，财政部已将“切实保障和改善民生”列为后续重点工作，明确将持续做好义务教育、基本医疗、基本住房等民生保障，上调城乡居民基础养老金水平，完善“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，加强对困难群众救助帮扶，支持做好防汛抗旱工作，不断织密扎牢民生兜底安全网。

“我们将加强困难群体就业兜底帮扶，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步。”国家发展改革委副主任李春临在7月31日国务院政策例行吹风会上强调。

因地制宜发展老年助餐服务

会议指出，发展老年助餐服务是重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。要把发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容，紧密结合各地实际，积极稳妥、因地制宜发展老年助餐服务，采取倾斜性措施支持农村地区扩大服务供给。各相关部门要密切协同配合，形成工作合力，确保取得实效。

中共中央、国务院《关于加强新时代老龄工作的意见》曾提出，要创新居家社区养老服务模式。街道社区负责引进助餐、助洁等方面为老服务的专业机构，社区组织引进相关护理专业机构开展居家老年人照护工作；政府加强组织和监督工作。政府要培育为老服务的专业机构并指导其规范发展，引导其按照保本微利原则提供持续稳定的服务。充分发挥社区党组织作用，探索“社区+物业+养老服务”模式，增加居家社区养老服务有效供给。

今年8月，国家发改委组织召开推动银发经济发展座谈会，强调发展银发经济要坚持问题导向，兼顾老年期需求和全生命周期准备，聚焦培育抗衰老、智慧健康养老等潜力产业，着力解决老年助餐、失能照护等急难愁盼事项，从需求侧改善消费环境，在供给侧强化要素保障，拿出清单式具体支持举措。

大力发展专利密集型产业

会议强调，推动专利转化运用，充分挖掘专利价值，大力发展专利密集型产业，是推动高质量发展的一项战略任务。要从提升专利成果质量和加强政策激励两方面发力，更加注重从现实需求中凝练科研问题并进行攻关，建立健全有利于专利成果转化运用的制度安排和激励政策，着力打通专利转化运用的关键堵点，进一步优化市场服务、培育良好生态，加快创新成果向现实生产力转化。

根据国家知识产权局数据，截至2021年，我国专利密集型产业增加值占GDP比重达到12.44%，版权产业增加值占GDP比重达到7.41%。

在产权运用方面，2022年，我国知识产权质押融资登记金额为4868.8亿元，知识产权使用费年进出口总额为3872.5亿元，均提前实现“十四五”规划目标，知识产权质押融资助企纾困作用得到充分发挥，知识产权贸易规模持续扩大。

国家知识产权局局长申长雨曾在今年4月的国新办新闻发布会上表示，知识产权保护工作关系高质量发展。国家知识产权局将加大专利转化运用力度，完善相关制度设计，促进高水平创新，深化知识产权权益分配改革，加快实施专利开放许可制度，完善专利转化运用市场化机制，促进创新资源高效配置和有序流动，努力将创新优势转化为高质量发展优势。

编辑/范辉