今年高考，江西萍乡“渐冻症”少年廖文杰被南昌理工学院法学专业录取。8月26日，廖文杰在父母陪伴下，坐着轮椅来到了梦寐以求的大学校园。正值开学季，不少像廖文杰这样的残障大学生陆续走入校园，开启新生活。

2023年9月1日，我国无障碍环境建设的首部专门性法律——《中华人民共和国无障碍环境建设法》开始施行。全国人大常委会法工委社会法室主任石宏表示，这部法律将为新时代加强无障碍环境建设，保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，让整个社会经济的发展成果惠及全体社会成员，提供坚实的法治保障。

我国无障碍环境建设存在哪些短板？无障碍环境建设法如何落地？公众应在无障碍环境建设中发挥哪些作用？日前，中青报·中青网记者走上街头、深入社区实地走访调查。

盲道被占帮不上“盲”

对视障人士来说，盲道是出行的“眼睛”。近期，中青报·中青网记者走访了北京市朝阳区、通州区、东城区等多地发现，盲道被占用成了普遍现象。随机街采中，不少年轻人反映盲道被占用的情况不胜枚举。

在东城区一地铁站出口附近，有10余辆非机动车并排停放，占用了约百米长的盲道，阻碍视障人士出行。一家商场外，人流量不小，一段本就狭窄的人行道上，盲道被旁边停放着的两三辆共享单车“拦腰截断”。

无障碍环境里的“障碍”还不止于此。

夏日傍晚，有饭店毫无顾忌地在人行道上支摊位、摆椅子，满满地占据了盲道；还有的私家车，“霸道”地停在人行道的缓坡处，让拉车买菜出行的老年人进退两难。

平日出行时，95后李楠发现，一些地铁里无障碍洗手间的门扶手摇摇晃晃，坏了也没有得到及时修理；一些无障碍洗手间被当作储存室使用，堆满了各种杂物，“看到这种现象不止一次两次了，希望能引起有关部门重视”。

“有些地方的无障碍设施还是不够完善，利用率也不高。”85后青年秦蕾说。90后张立更是直言，“一些设施就是摆设，基本没有太大用”。

在上班族陆靓看来，在地铁里使用无障碍直梯的人，大多没有拿行李或身体无碍，这会对真正有无障碍使用需求的人有影响。

李楠建议多规划共享单车的专用停车位，并呼吁“大家停车时不要占用盲道，看到占用时将其挪开”。

“立法过程中，公众普遍关注、反映的无障碍环境设施建设领域存在的问题，就是‘重建设、轻维护’和‘重建设、轻管理’。”石宏分析说，有很多盲道建设不连贯成了“断头路”，被共享单车、轿车占用，盲人非但享受不到安全，反倒成了安全隐患。

无障碍环境建设法明确了无障碍设施的维护和管理责任主体、承担的维护和管理职责，同时明确禁止违法占用和破坏无障碍设施，如果违反了要承担相应的法律责任。

立法为无障碍环境扫“障”

方便的扶手、规整的盲道、公共场所出入口的坡道……日前，中青报·中青网记者探访北京市西城区白纸坊街道看到，街道多处设有人性化无障碍生活设施，为残弱群体营造安全通畅的出行环境。

“这里的无障碍设施建设很到位，有些地方配备了扶手十分便利。”家住白纸坊街道、今年65岁的张遵德是名视障者，他居住的街道修建了多处无障碍设施，为和他一样的残疾人、老人及有需要的人员出行提供了很大便利，参加完街道残联的培训后，他更加系统掌握了安全使用盲道的技巧。

白纸坊街道残联理事长李晓龙介绍，街道围绕社区服务站、部分老旧小区、市民服务中心等共建设无障碍设施61处，先后修建67个坡道和700多米无障碍扶手，配备两台爬楼机，方便街道3872名残疾人出行、就医、购物等。

“除了‘三分建、七分管’，还要建立运营维护机制，使无障碍设施能够得到有效维护、保养，正常发挥功能。”在无障碍环境建设法施行之际，住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰表示，住房和城乡建设部将进行专项“体检”，找出居民小区、公共建筑设施突出的问题，编制改造计划和规划，落实改造资金，有针对性地实施改造，依据“体检”结果，结合城镇老旧小区改造、完整社区建设、人行道净化、城市更新行动等工作，进行改造提升。

生活中，有老年人反映药品说明书字太小，用上放大镜也看不清楚，容易造成误读误服。

法律回应公众关切，作出一些细致、有温度的规定。无障碍环境建设法中规定，国务院有关部门应当完善药品标签、说明书的管理规范，要求药品生产经营者提供语音、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的标签、说明书。

“有法可依，让生活更加无障碍。”关注到无障碍环境建设法的实施，张遵德期待满满，他希望今后药品说明书上都印有盲文，“吃药时通过手触摸盲文，就知道用量大小，对症下药，心里踏实”。

“现实生活中，一部手机可以走遍天下，普通人、年轻人可以玩得转，但很多老年人和残疾人使用这些产品就很困难。无障碍环境建设法围绕‘数字鸿沟’等问题，通过制度设计，为解决这一问题提供法律依据。”石宏说。

“出台无障碍环境建设法非常有必要，可以从立法层面提升公众保护、维护无障碍设施的法治意识。”90后白领徐兰说。

期待法律长出牙齿 让生活有爱无“碍”

“有法律作后盾，希望我们残疾人出行更少障碍、更便利，让残疾人更好、更多地融入社会。”今年64岁的肢体残疾人耿瑞林期待无障碍环境建设法能得到有力落实。他吐露心声说，残疾人也愿意出行，去更美的地方，感受山川美景。常年坐在轮椅上的他，希望有专为残疾人设计的无障碍打车通道，“走到哪儿打车都方便，能出行无忧”。

无障碍环境建设法加大了对违法行为的处罚力度，对违反本法规定，造成人身损害、财产损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

无障碍环境建设法中规定，如擅自改变无障碍设施的用途或者非法占用、损坏无障碍设施，由住房和城乡建设、民政、交通运输等相关主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。

刘李峰表示，法律实施后，各级住建部门将查处违法违规行为。现在法律有规范，标准规范也有要求，各地应该严格按照要求落实法律规定和标准要求，在新建改造中落实无障碍环境建设的要求。

为推动新法的有效贯彻实施，刘李峰表示，“地方还存在一些没有不折不扣落实这些要求的，要加大监督督察执法力度，形成震慑，让全社会都来规范有序地落实法律要求，加快建设无障碍环境和推进适老化改造。”

“设施是冰冷的，但人心是温暖的。设计无障碍设施的人考虑很周到细致，让你从设施里感到温暖，比如一些拐弯或扶手恰到好处。”因为胳膊使不上劲，49岁的廉洁曾经很自卑，不愿外出与人交流。后来她发现可以为坐在轮椅上的残疾人做些力所能及的事，帮助他人使她获得快乐，廉洁主动报名成为白纸坊街道的一名志愿者。

廉洁希望，“全社会都行动起来，维护无障碍设施，帮助残疾人和老年人，让他们有自信，能从家里走出去，感受到社会的关爱”。

“我们都有变老的一天，都有需要无障碍设施的时候。”街采中，一位宝妈感慨，每个人从自身做起，为维护、保护无障碍环境献一分心力，为别人，也是为自己。

（文中李楠、秦蕾、张立、陆靓、徐兰为化名）

文/先藕洁

编辑/倪家宁