进一步提升我国防灾减灾救灾能力
北京青年报客户端 2023-08-19 07:14
我们坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,不断提升全社会防范抵御自然灾害的综合治理能力。全面提高防灾减灾救灾现代化水平,让自然灾害防治体系与经济社会高质量发展相适应,与国家治理体系和治理能力现代化相协调,才能更好保障人民群众生命财产安全。

中共中央政治局常务委员会8月17日召开会议,研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作。习近平总书记主持会议并发表重要讲话。会议强调,要认真排查总结,抓紧补短板、强弱项,进一步提升我国防灾减灾救灾能力。在防汛抗洪救灾斗争取得重大阶段性成果,恢复重建开始起步的关键时期,中央政治局常委会会议研究部署灾害应对的长远之策,强调慎终如始做好防汛抗洪救灾各项工作,充分彰显了尽最大努力保障人民群众生命财产安全的执政为民理念。

近段时间,受持续强降雨影响,我国京津冀、黑龙江等地遭遇历史罕见汛情,部分地区发生洪涝灾害。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级党委和政府靠前指挥,各有关方面履职尽责,国家综合性消防救援队伍冲锋在前,解放军、武警部队紧急驰援,央企和社会力量勇挑重担,广大人民群众风雨同舟,共同构筑起防汛救灾、守护家园的坚固防线,防汛抗洪救灾斗争取得重大阶段性成果,受灾地区的生产生活秩序正在加速恢复。

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多,分布地域广,发生频率高,造成损失重。随着全球气候变暖,极端天气明显增多,强降雨带来的洪涝、城市内涝特别是山洪、滑坡、泥石流等,随时可能威胁人民群众生命财产安全。进一步提升我国防灾减灾救灾能力是一项十分迫切的任务,也是一个十分严峻的挑战。

近年来,我国的防灾减灾救灾能力有了不小提升。从这次防汛看,气象预警与灾害预报的联动更加紧密,直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制更加灵敏,落实应急预案的行动措施更加主动,江河流域的防洪调度更加及时,城乡内涝等薄弱环节防洪保安措施更加到位,“宁可十防九空,不可万一失防”的意识更加强化,恢复重建的效率更加提升。这得益于我们坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,不断提升全社会防范抵御自然灾害的综合治理能力。

必须看到,我国每年都会遇到自然灾害,在防灾减灾前进道路上,必定会面临这样那样的风险挑战,甚至会遇到难以预测的突发情况。因此,坚持底线思维,在大灾之后认真排查总结,抓紧补短板、强弱项,成为进一步提升我国防灾减灾救灾能力的有效途径之一。

提高防范灾害风险能力,关键在统筹。直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制,解决了预警落地“最后一公里”的问题,但如何进一步建强各级应急指挥部体系,完善调度指挥、会商研判、业务保障等设施设备和系统,确保上下贯通、一体应对,还需持续加力。同时,还要持续强化区域应急指挥协调中心、装备储备调运基地、尖刀和拳头力量,从而更好完成应对特别重大灾害时就近快速响应、组织专业救援、调运应急资源、协助灾区党委政府实施专业指挥协调等任务。

多年来,我国防灾减灾科普宣传教育培训工作不断深入推进,但仍存在防灾减灾课程开发不足等问题,与防灾减灾救灾工作的需求存在较大差距。这就要求我们不仅要通过更加多样的方式提升全民防灾减灾意识,还需从完善基层应急管理组织体系,加强和规范基层综合性应急救援队伍建设,为防灾重点区域和高风险乡镇、村组配备必要装备,提升基层自救互救能力等方面多想办法。

同时,加快完善流域特别是北方地区主要江河流域防洪工程体系,强化蓄滞洪区安全建设和运行管理,整体提升防御能力,持续优化城市防洪排涝能力规划和建设等等,也是进一步提升防灾减灾能力的题中之义。

总之,加快补齐短板不足,全面提高防灾减灾救灾现代化水平,让自然灾害防治体系与经济社会高质量发展相适应,与国家治理体系和治理能力现代化相协调,才能更好保障人民群众生命财产安全。

文/北京青年报评论员  栗玉晨

编辑/姬源

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