（原标题：因“自行停业”遭罚被吊销牌照，银行缘何故意犯迷糊？今年已有1378家网点退出，新设仅864家）

银行保险分支机构开业、停业均需报批是行业基本常识。但近期财联社记者注意到，也有部分银行在这个问题上故意犯迷糊，成为业内罕见典型。

7月19日，国家金融监管总局网站显示，杭州联合农村商业银行股份有限公司（简称杭州联合银行）分支机构梅家坞分理处“未经批准自行停业”被吊销金融许可证，连着杭州联合银行也被罚款30万元。值得一提的是，该分支机构还位于杭州西湖风景区内。

近期，与杭州联合银行遭遇过同类处罚的还有国有大行工商银行。6月1日，黑龙江监管局宣布吊销工商银行哈尔滨雷锋储蓄所的金融许可证，理由也是未经批准终止营业；工商银行哈尔滨分行被罚100万元。

自行停业并非主流，不过财联社记者梳理发现，在业务线上化潮流的冲击之下，近年来不少银行都在对旗下实体网点进行撤并调整。国家金融监管总局网站显示，截至7月20日，今年已有1378家银行分支机构终止营业，同期发证新设则仅有864家。

杭州联合银行因分支机构“自行停业”被处罚

7月19日，浙江银保监局对杭州联合农商行和沈基良分别进行相关行政处罚。违法违规事实分别为：一、分支机构未经批准自行停业；二、报送行政许可请示材料隐瞒重要事实。浙江银保监局指出，沈基良是前述违法违规行为二的直接负责的主管人员。

浙江银保监局给出行政处罚决定如下：吊销杭州联合农村商业银行股份有限公司梅家坞分理处金融许可证；对杭州联合农村商业银行股份有限公司罚款人民币30万元；对沈基良警告。

∆截图来自国家金融监管总局网站

罚单中提到的杭州联合银行梅家坞分理处，是杭州联合银行在杭州市西湖风景名胜区梅家坞86号设立的分支机构。天眼查数据显示，该分理处获得金融许可证时间是在2011年01月30日。罚单中提到的沈基良为杭州联合银行党委委员、副行长。

官方资料显示，杭州联合银行是由杭州联合农村合作银行整体改制而来，创立于2011年1月5日，于2011年3月12日正式挂牌开业，总行设在浙江省杭州市。截至到2022年末，杭州联合银行总资产3795.96亿元，下辖分支机构137家（其中总部营业部1家、分行1家、支行112家、分理处23家）。

关于杭州联合银行梅家坞分理处为何会“未经批准自行停业”？罚单中并未明说，网上也未找到银行方面对此进行公告。

据财联社记者了解，梅家坞分理处所处位置正好在国家5A级景区杭州西湖风景区内，但遗憾的是不在人口密集区域。百度百科显示，梅家坞村现有农居500余户，常住农业人口1262人，居民502人。

我国《商业银行法》第二十三条规定，“商业银行及其分支机构自取得营业执照之日起无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，由国务院银行业监督管理机构吊销其经营许可证，并予以公告。”

工商银行也有分支机构也被吊销牌照

就在近期，工商银行分支机构也出现被监管吊销金融许可证的案例。

国家金融监管总局网站显示，6月1日，黑龙江银保监局对中国工商银行股份有限公司哈尔滨雷锋储蓄所开发罚单，吊销了后者的金融许可证。案由同样是未经监管部门批准终止营业，依据正是《商业银行法》第二十三条。

与此同时，工商银行哈尔滨分行也因未经监管部门批准终止分支机构营业被罚款100万元。

天眼查数据显示，工商银行哈尔滨雷锋储蓄所成立于2003年，距今已有20年历史，地址位于哈尔滨市南岗区果戈里大街123号。

历史上，哈尔滨雷锋储蓄所还有着特殊意义。据澎湃新闻报道，为弘扬雷锋精神，全国共有三个以雷锋命名的储蓄所，全在工商银行，最后一个的成立就是哈尔滨雷锋储蓄所。

不过，随着经济人口结构等因素变化，工商银行也对下属分支机构开始调整和精简。百度地图上显示，哈尔滨雷锋储蓄所现在已经改造成了中国工商银行24小时自助银行。

年内1378家银行分支机构终止营业

财联社记者注意到，今年以来，已有多家银行分支机构选择主动停止营业。

国家金融监督管理总局金融许可证信息查询系统显示，截至到7月20日，年内已共有1378家银行分支机构终止营业。关停的网点类型包括支行、社区支行、小微支行、分理处等。

但与此同时，有退亦有进。金融许可证信息查询系统显示，2023年以来共有864家银行分支机构获发金融许可证新设成立，涉及国有大行、股份行、中小银行、农村信用联社等。

“在数字化转型的背景下，部分银行网点的客流量一般，且部分区域网点较为密集，能够满足客户的服务需求，裁撤能够更好地提高经营效益，优化客户体验。”有银行业内人士指出。

面对竞争压力和从现实经营成本考虑，银行及时优化网点布局不失为明智选择。财联社记者注意到，在杭州联合银行梅家坞分理处被吊销金融许可证的同时，该行的另外4家分理处却升格为支行。

国家金融监督管理总局网站显示，7月19日，浙江监管局同意杭州联合银行四季青支行三堡分理处升格为江河汇支行、四季青支行五福分理处升格为五福支行、西兴支行迎春分理处升格为滨和支行、长河支行春波分理处升格为江陵支行。

编辑/范辉