一些业主心存侥幸,前端监管流于形式:敲承重墙这件事究竟怎么管?
解放日报 2023-06-12 07:21

作为房屋建筑的“脊梁骨”,承重墙支撑着上部楼层重量,是建筑物不可或缺的承重组件。然而,为拓展使用空间或实现装修效果,业主破坏承重墙的行为比比皆是。

近日,上海市民楚女士发现,自己所居住的保障房小区自去年底交付后,业主们在装修过程中纷纷砸墙,这让她忧虑不已。“有的人两套房子连在一起,就把中间的墙砸掉了,这不是很危险吗?”带着疑问,她拨通了投诉电话。其实,类似的担忧声并不少见。根据相关法律法规,乱敲承重墙早已被明令禁止,为何仍旧频发?这一乱象究竟如何管?

非敲不可吗

楚女士所居住的是闵行区一个刚交付没多久的保障房小区。6月7日上午,记者刚走进小区大门,便听到电钻声、敲击声此起彼伏,各楼栋外立面窗户上的黄色贴纸提示,正在装修中的房屋数量不少。循着装修声,记者走访了几户居民,发现一些端倪:两家已装修完的房屋,位于同一楼栋同一位置的不同楼层,但厨房间留的进出口大小不一;因部分房屋的窗户朝向楼道,记者观察到,不同楼层屋内的构造并不相同,有的是狭长型的走廊,有的则挖开了墙体区域,与另一侧的房间连通。

这些差异是敲掉承重墙导致的吗?小区物业工作人员拿出图纸,详细解答了记者的疑惑。由于多次复印,图纸上浅色的墙体区域已不明显,但黑色实线标注的承重墙仍清晰可辨。该工作人员告诉记者,刚刚拿到房子,业主们就对房屋的厨房设计提出质疑,“其中某户型厨房间的门格外窄,只有1.2米,周围都是承重墙,很多业主改动意愿强烈。

面积小、户型不合理,敲承重墙的概率便会骤然提升,在装饰装修行业工作了20余年的朱清说:“业主们采用开洞、削薄,或部分或整体拆除承重墙等不同的方式,就是为了改善房型、增加使用面积。”采访期间,小区一名居民告诉记者,其实业主对于敲承重墙的危害心知肚明,但面对不合理房型,存在一定的侥幸心理。

朱清说,动承重墙大部分都是为了迎合客户需求,家装公司如果不答应,客户会换别家公司或马路游击队做,“有需求就会有市场,消费者想做,就一定会有人帮他完成”。记者在小区里看到,配电间旁竖着一块红色的牌子,“敲墙”赫然位于其提供的服务范围内。记者致电询问时,对方直接称“不同的墙不同的价格,承重墙也可以”,并嘱咐记者不要声张。

为何管不住

其实,为了制止违法拆除承重墙的行为,惩治力度在不断提升:2020年6月起,上海市城管系统联合房屋管理局推出“全市住宅物业装饰装修管执联动系统”,针对市民反映的损坏房屋承重结构等违法违规行为实现信息共享,及时受理处置实施行政处罚。另一边,梳理相关法院判决文书不难发现,因野蛮装修私砸承重墙造成严重事故,除了业主外,施工方、物业管理公司等相关责任人也都要承担责任。

承重墙一旦被敲,会大大减弱墙体的承载能力和抗震性能,就算采取相关措施,所造成的危害是不可逆的,因此,事前的预防管理尤为重要。目前,小区装修有一套比较详尽的流程:业主装修房屋前,应向物业提供装修设计图,经物业同意以后,方可按图施工。如果施工过程中有拆墙等违规行为,物业可以要求停止施工并恢复原样。如果业主不接受要求,物业可以采取包括暂时停止供电、供水在内的管理措施停止违法施工直至纠正为止,或者及时报告城管部门。但记者调查走访时发现,这一流程并未一一落实。

5月以来,普陀区祥和家园底楼一户人家的敲墙行为,引起了同楼居民的警惕。然而,当他们向物业反映后,物业给出了“非承重墙”的回复,居民质疑,随即向物业索要图纸核对,物业却迟迟拿不出来。6月7日,记者在小区采访时,一名工作人员称公司于2017年前后进驻小区,“现在没有图纸”,至于装修前的审核报备、装修中的巡视等,则主要针对装修垃圾、施工管理等,承重墙这块“物业很难管,也没有执法权”。居民徐先生说,其拨打12345市民服务热线后,城管上门查看,初步认定是承重墙,目前正在送第三方公司进一步检测。

与之类似,长宁区利西路47弄亦属老旧小区,底楼居民装修砸墙也引发了楼上居民的不满。在城管的介入下,敲掉的承重墙已恢复原状,但居民对装修过程中监管缺位提出了质疑,“根本没有看到物业巡查”。装修监管流程能否落实,跟物业的管理水平直接相关。尤其是在一些老小区,物业管理不严格,有的从业人员也不具备辨别、审核图纸的能力,导致前端监管成摆设。

任何一方不可缺位

乱敲承重墙,如何治理?上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任陈杰说,要彻底根治乱象,需要多方形成合力。

“施工队装修进场要在物业备案,小区的建筑垃圾要集中处置,作为进小区第一道关卡的物业完全可以采取精细化管理手段,比如用建筑垃圾按每家归位清点等方式,及时发现其中端倪。”陈杰提出,物业管理公司需切实承担监督责任,要进一步加强对建筑工程及装修公司的全过程监管,细化并严格落实主要施工方的报备流程。另一方面,当地房管部门应制作装修标准化告知书,由小区物业贴在施工现场醒目位置,完工前不得撕去。小区里也要积极发动居民群众参与监督。此外,也可考虑采用数字化手段加强治理。

易居房地产研究院研究总监严跃进建议,加强对从业人员的职业素养培养,对不遵守规范的从业人员进行惩罚和从业限制。

此外,一名基层执法人员建议将房产中介群体也纳入参与治理的环节。原来,此前在处理承重墙的相关案件时,他曾遇到过二手房业主被投诉后称破坏的承重墙系上家所破坏,并非自己所为,由此给综合执法带来一定难度。“二手房纠纷频频,中介行业也可以形成标准,在进行交易前对房源基本情况进行背调,减少扯皮情况。”

文/栗思

编辑/倪家宁

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