湖南省应急管理厅关于近期2家煤矿涉嫌重大事故隐患违法行为的通报

湘应急通报﹝2023﹞4号

各产煤市、县应急管理局，省煤业集团公司：

为坚决打好我省安全生产翻身仗，确保煤矿安全生产，深刻吸取内蒙古露天煤矿坍塌等重特大事故教训，2月23日，省应急管理厅督导组抽调娄底市、新化县应急管理局力量，对涟源、新化、冷水江市开展了煤矿安全生产翻身仗第一轮督导和明查暗访。检查发现2起涉嫌重大事故隐患的违法行为：一是涟源市头石煤矿（露天煤矿）涉嫌存在超核定生产能力和采场边坡设置不符合设计规范等重大事故隐患违法行为；二是省煤业集团金竹山公司塘冲煤矿涉嫌存在隐瞒下井人数等重大事故隐患违法行为。目前，娄底市安委办已将头石煤矿涉嫌重大事故隐患违法行为问题线索移交涟源市人民政府组织查处；省应急管理厅已要求塘冲煤矿停止生产、排除隐患，并按程序启动立案调查。

上述2家煤矿涉嫌重大事故隐患的违法行为，充分暴露出一些煤矿企业安全红线意识树得不牢、安全意识淡薄，重生产轻安全，重效益轻管理等突出问题。为进一步贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，严厉打击违法违规行为，强化警示作用，坚决遏制煤矿事故发生，现提出如下要求：

一、牢固树立安全发展理念。全国“两会”召开期间，各单位务必要提高政治站位，坚持以人民为中心的发展理念，牢固树立红线意识、底线思维，以对党和人民高度负责的态度，扎实做好煤矿安全生产各项工作，确保全省煤矿安全生产形势持续稳定向好。

二、强化依法办矿的法治意识。各煤矿企业要牢固树立法治意识，加强对全体从业人员法律法规、规程标准的培训教育，提升全员法治观念和法治意识，坚持依法办矿、依法管矿。

三、从严履行安全生产主体责任。各煤矿企业要认真履行企业安全生产主体责任，认真把关审核年度采掘衔接计划，不得超能力下达产量计划。同时，要加强对所属矿井的安全管理，做实做细风险管控和隐患排查治理工作，确保矿井安全生产。

四、严厉打击非法违法生产行为。各级矿山安全监管部门要进一步加大监管执法力度，对煤矿安全生产存在突出问题的地区和企业，组织开展专项整治，严厉打击“五假五超”和“三瞒三不”等违法违规行为。对发现的重大事故隐患，尤其是蓄意隐瞒、越界开采、违法承包、计划外开采等违法违规行为，一律顶格处罚、联合惩戒，纳入“黑名单”管理。

请各级监管部门迅速将本通知精神传达至所有煤矿企业。

湖南省应急管理厅

2023年3月2日

编辑/朱葳