“禁止生育第三个子女”“子女少,负担少”“生一孩42天二孩30天都要采取节育措施”“千方百计稳定低生育水平”“让超生户倾家荡产”……据报道,全国多地的居民房墙上或宣传栏上,类似的过时宣传标语仍然相当广泛地存在。有居民感叹,“计划生育宣传似乎仍停留在上个世纪,每次路过看到,都感觉像是穿越了一样。”
从“单独二孩”到“全面放开二孩”,再到“全面放开三孩”,近年来,我国的生育政策持续调整优化,生育政策的基调已从“控制生育”转变为“支持生育”。然而,一些地方存在的具有历史感的“穿越式计生标语”却依然在诉说着N年前的计生故事,宣传着早已过时的“计生政策”,刻画被作废的生育红线,强调严重的超生后果。这样的“计生标语”与当前的生育政策相抵牾,破坏了鼓励生育的氛围,损害了生育政策的公信力。这也有可能让一部分受众对生育政策产生误解、困惑,可能会干扰一些人的生育决策。
“穿越式计生标语”依然在不少地方高调亮相,暴露出基层治理的漏洞,暴露出生育政策末端宣传责任、治理责任存在空白和迟钝。生育政策在不断变化,相对应的宣传标语也应与时俱进。
早在2007年,原国家人口计生委办公厅就发布了《关于开展清理规范更新人口计生宣传标语口号的通知》,在全国各地清理禁令或罚款性的冷漠生硬的计划生育宣传标语。而后,随着2013年底、2014年初实施“单独二孩”政策,2016年“全面放开二孩”,2021年“全面放开三孩”,随着“计生罚款”逐步淡出乃至最后取消,有关生育政策宣传标语也都应该及时更新。
令人遗憾的是,原来的计生部门经历多轮机构整合后,似乎逐步遗忘了对生育政策宣传标语的清理更新责任,而基层乡镇、村居、社区等主体也没有及时补位,没有及时发现问题,没有对不合时宜的“计生标语”采取清理措施。
数据显示,我国人口生育形势严峻。2022年全国出生人口956万人,比2021年减少106万人,人口出生率为6.77‰,比2021年下降0.75个千分点,人口自然增长率为-0.60‰,下降0.94个千分点。2022年,我国人口净减少85万人。当前,一些人包括年轻人生育意愿较低,对人口生育水平产生了直接影响。要引导、激发人们增强生育意愿,化解生育焦虑和压力,既需要政府或用人单位等在生育补贴、育儿假、幼儿抚育、教育、就业等环节向生育群体提供真金白银、真刀真枪的支持,也需要相关部门做好生育政策宣传工作,给生育群体营造规范、宽松、友好的生育氛围。
从这个意义上说,清理“穿越式计生标语”也是优化生育环境。对过时、错误的“计生标语”进行全面清理更新,可以增强生育政策宣传的精准性、及时性,有助于人们了解生育政策,消除理解和认知误区,能对人们的生育行为产生良性引导,能推动生育政策获得更好的衔接、落地效果。
相关职能部门应承担起对“穿越式计生标语”的牵头清理责任,组织乡镇、街道、村居、社区对各类生育政策宣传标语进行全面排查,对不合时宜的宣传标语进行全面清理,以规范、文明、民众喜闻乐见的方式更新宣传内容,并划出清理更新的时间表,明确清理更新的截止时限。其他职能部门应对生育政策标语清理更新情况进行监督,确保清理更新的效率和质量。
文/李英锋
图源/视觉中国
编辑/姬源