2022年年底召开的市委十三届二次全会为2023年勾勒出十大重点任务，其中“恢复和扩大消费”被摆在优先位置。据介绍，今年北京将试点建设80个“一刻钟便民生活圈”。2022年7月，经市委市政府同意，市商务局等12部门联合印发了《加快建设一刻钟便民生活圈 促进生活服务业转型升级的若干措施》，明确2025年全市实现“一刻钟便民生活圈”全覆盖，形成多元化、多样化、覆盖城乡的生活服务体系。

在京郊广大农村市场，便民性消费是扩大内需挖潜力、补短板、强弱项的重要方面。北京青年报记者就全市农村市场商业小店升级转型进行了调查采访。

机制创新

政银企合力

打通乡村服务“最后一公里”

据了解，本市在刚刚过去的2022年着力强化资金、金融支持，引导品牌连锁企业、电商平台企业新建或规范提升乡村小店，2022年全年试点改造提升超百家乡村小店，2025年推广覆盖至全部千人以上行政村。

从全国背景来看，根据商务部发布的《县域商业建设指南》相关要求，到2025年，国内将逐步建立以县城为中心、乡镇为重点、村为基础、分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系。

建设银行“裕农通”业务，可满足村民助农取款、便民缴纳、家政、维修等多种需求，打通乡村生活服务“最后一公里”

下沉市场的品质购物需求正成为消费市场增长的新动能。据国家统计局数据显示，2021年乡村消费市场复苏势头较强，甚至超过城镇。2021年农村居民人均可支配收入比上年实际增长9.7%，增速比城镇居民高2.6个百分点。去年二季度以来，乡村市场销售增速持续高于城镇。下沉市场消费稳健提升，万亿市场空间有待挖掘。

市场虽大，但县域商业仍存在一些短板亟待补齐。遍布乡村的小店往往都是传统夫妻店，店内灯光昏暗，货物大量积压且摆放杂乱无章，商品种类单一，糕点敞口售卖……这样的小店品质已无法更好地满足村民对美好生活的需要。而小店的经营者多为当地村民，经营理念的差距和周转资金的匮乏也使他们很难仅凭自身的力量完成提档升级。

为了改变这一现状，政府有关部门出台了惠民政策，并引导商业银行和连锁流通企业共同参与。北青报记者了解到，目前建设银行北京市分行推出“乡村便民贷”用于解决乡村小店店主在改造时缺少启动资金的困难，该产品手续简便、审批高效，最快一周内即可完成放款。去年4月份，门头沟区水峪嘴村天平商店就在“乡村便民贷”的支持下顺利完成了改造。有了资金支持，再加上连锁流通企业的赋能，夫妻小店旧貌换新颜。

政府搭台，银企“唱戏”。乡村小店升级改造项目的启动激活了乡村沉睡的需求，也为供需双方搭建了融通的桥梁。据了解，建设银行北京市分行在参与项目过程中还与有意深耕乡村市场的连锁流通企业深入合作，为其批量改造乡村小店提供信贷支持，进一步丰富了小店改造的新模式。

政银企合作的模式不仅打通了乡村服务的“最后一公里”，也拓宽了社会力量服务乡村的道路。商业银行就在参与政府惠民工程、服务乡村的过程中发现了新的市场需求。

据建设银行北京市分行一名工作人员介绍，他正是在洽谈乡村小店改造项目的过程中捕捉到了商机。在下乡走访过程中，这名工作人员偶然听村干部提及村里有企业要申请“专精特新”，敏锐地察觉到这是一个金融服务乡村产业振兴的好机会。该企业是某高校和科研机构在乡村设立的农业高科技企业。银行工作人员通过多次拜访企业了解企业需求，及时为其办理了“善新贷”700万元并签署期权选择权协议，助力村企成功申请“专精特新”。

政策发力

扶植乡村小店“一店多能”

体现品牌化数字化便利化

乡村小店是农村居民生活中的一项重要基础设施，为了提升当地百姓的生活品质，杜绝假冒伪劣商品流入乡村，北京市商务局精准锁定，将当前广大农村便民商业网点的主力军——夫妻小店作为重点帮扶和升级改造的对象。在政策引导、社会参与、自愿参加的原则指导下，先期联合建设银行北京市分行、京东京喜、首创担保等有志于服务乡村、下沉服务的社会力量，共同助力乡村夫妻小店实现“提档升级”。

为加快北京市“一刻钟便民生活圈”建设，统筹城乡协同发展，健全农村便民服务网络，北京市商务局2022年8月12日印发《关于申报2022年农村便民商业网点改造提升项目的通知》，支持大型电商、连锁流通企业向农村地区下沉渠道和服务，改造提升农村地区便民商业网点。

据市商务局介绍，该项目有三方面特点：一是支持方向更明确。支持大型电商、连锁流通企业在农村地区设点布局，提升村级便民商业网点供给水平。鼓励发展“一店多能”，搭载多项便民服务。

二是申报主体和改造对象更明确。申报主体是参与农村地区便民网点改造的大型电商、连锁流通企业等，强调连锁化、规范化、品牌化。改造对象为农村地区的便利店、菜店、肉食、副食品等便民店或便民服务中心，突出基本保障和便利性。

三是支持标准更明确。符合支持条件的网点，按照面积分为5档支持标准，30平方米-50平方米3.5万元，50平方米-100平方米6万元，100平方米-150平方米9万元，150平方米-200平方米12万元，200平方米以上15万元。

改造后的小店实现了品牌化、数字化、便利化的全方位升级，提高了商品的统一采购率，功能上划分出果蔬预售区、便民服务区、快递区等，通过引入以建设银行“裕农通”为代表的基础金融服务和连锁流通企业便民服务资源，共同满足村民助农取款、便民缴纳、家政、维修等多种需求，打通乡村生活服务“最后一公里”，把乡村小店打造为“一店多能、一网通用”的综合型服务触点。

实践成效

去年全年北京提升136家

农村便民商业网点

据北京市商务局介绍，随着乡村小店升级改造项目去年率先在门头沟区水峪嘴村成功落地，为北京农村地区便民商业网点的升级完善探索出一条新路径，可以说是为北京乡村小店的升级打了样。2022年全年本市共计改造提升136家农村便民商业网点，超额完成年度任务。

前期市商务局、市人力资源社会保障局联合开展农村地区便民商业网点改造提升典型示范类项目试点工作，按照“政府引导、市场运作、重点带动、公平普惠”的原则，通过财政资金支持引导、创新普惠金融产品应用及引入北京市创业担保贷款的方式加大精准支持力度，形成金融支持商贸发展的合力，鼓励大型电商、连锁流通企业通过技术赋能、供应链整合、线上线下结合，向农村地区下沉渠道和服务，多方助力农村地区便民商业网点“六化”（规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化）发展。

在首批试点的门头沟区水峪嘴村，建设银行北京市分行、首创担保公司创新贷款模式、简化贷款流程、提高审批效率、给予贴息支持，有效缓解了改造升级初期面临的启动资金不足问题；引入京东对小店进行品牌化、数字化、便利化升级，为小店提供统一的视觉标准和规范，接入家政服务、家电维修等生活服务，同时引入京东App、京东到家等线上渠道，依托京东掌柜宝智能收银机等工具和系统，助力小店焕发新生机。

乡村小店升级改造注重激发小店经营者的动力，以前面提到的门头沟区水峪嘴村的项目为例，小店实际经营者为主体，为其引入建设银行专项普惠性贷款，由首创担保公司出具担保，连锁流通企业等赋能小店运营，政府则经第三方评估后提供相应补贴支持。这一创新模式充分调动了社会力量共同参与，既实现了各方优势资源的互补，又为项目实施提供了监督和保障。

市商务局表示，通过发挥示范效应，本市将在持续优化完善门头沟乡村小店改造提升模式的基础上向大兴、通州等区推广，引导更多的商业银行、连锁流通企业参与全市农村地区便民商业网点改造，提升农村便民商业网络密度。“十四五”期间，力争实现千人以上行政村“六化”经营便民商业网点全覆盖。

文/北京青年报记者   李佳

摄影/北京青年报记者  付丁

编辑/高艳