京津冀协同发展战略实施九周年特别策划——副中心与北三县互通互联如何实现?
北京青年报客户端 2023-02-24 08:46

寒随一夜去,春还五更来。早春二月,连通北京和三河的轨道交通平谷线东西两方向同步施工,向汇合点推进;潮白河畔,跨越大厂和北京城市副中心的潮白河大桥已进入水下桩基施工阶段,厂通路将于今年年底贯通;在燕郊金谷大街,全新的公共交通枢纽已于去年9月建成投用,正等待北京公交入驻……

京津冀协同发展是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策。在京津冀协同发展战略启动之初,国家明确将交通、生态、产业作为三个率先突破的领域,要求充分发挥交通对区域要素和资源配置的先行引领作用,通过交通一体化率先突破,破局区域协调发展难题,助推北京非首都功能有序疏解。

北京市交通委员会协同发展处处长赵阳接受采访时认为:“交通一体化,是京津冀协同发展的重要支撑和基本前提,是京津冀协同发展的骨骼系统,这个系统建立起来了,区域协同发展的基础和条件就建立起来了,人流、物流、信息流的一体化才能得以实现。”

9年来,京津冀协同发展成绩斐然。在交通领域,北京“双枢纽”格局初步形成,“轨道上的京津冀”初步建成,多条高速公路相继通车形成四通八达的骨架网络……可以说,京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成。

24条跨市域公交连通北京和北三县

2月17日清晨4点15分,天还没亮,跨市域公交线路930路就从三河总站出发,沿途经过大厂、三河(燕郊)的60多个成熟居住区,拉上每天到北京上班的通勤族,到达北京城市副中心和CBD核心区。

北京公交集团第五客运分公司第五车队运营技术队长刘京隆介绍说:“今年春节之后,930路的客流逐步恢复,现在日均客流已经破万,恢复至2019年的八成水平。现在930路在早高峰期每隔四五分钟就来一趟车。随着客流恢复,下一步,我们还会调整发车间隔,满足京冀百姓出行需求。”

1996年,北京市首条跨市域公交线路930路开通,近30年来,一直是燕郊百姓进京的主要公交线路。此后,以燕郊为代表的市域外周边区域,随着经济的发展、土地的开发,部分市域内居民外迁,产生了大量往返北京市域的出行需求。根据乘客需求和河北省相关县市要求,北京公交集团陆续开行了一些由毗邻县市开往北京市域内的跨市域公交线路。

燕郊金谷大街公交枢纽将迎来北京公交

北京公交集团线网中心高级业务主管张宇石介绍,目前北京公交集团共运营北三县的跨市域公交线路24条,承担了北三县与北京市中心城区、副中心的公交出行服务,疫情前日均客运量18.5万人次。

结合北京城市副中心的建设发展,跨市域线路的布局采用“三地联动”(中心城区、副中心、北三县)的模式。15条线路通过通燕高速、京哈高速、京平高速等走廊,快速通达中心城区国贸、望京等地;另9条线路依托通燕高速、京榆旧线、武兴路、唐通线等主要道路,往返副中心北苑、土桥、潞城等客流集散节点,实现北三县与副中心的互联互通。

快捷的公共交通骨架网络,让燕郊至国贸一小时通勤成为可能。燕郊居民董先生介绍,他居住在燕郊大型社区上上城五期,常年乘坐814路往返北京市区。“814路早高峰走京榆旧线公交专用道,上通燕高速和京通快速公交专用道,全程大概需要1小时左右。”董先生说。

城际铁路主体骨架基本建立

相比地面交通受道路通行条件限制,轨道交通的发展让通勤更加准时。北京市交通委协同发展处处长赵阳介绍,近9年来,国家干线铁路和区域铁路建设持续完善,“轨道上的京津冀”初步形成并不断发挥作用。京张高铁、京哈高铁、京唐城际等相继建成通车,区域地级以上城市全部实现高铁覆盖,北京至6个毗邻区域全部实现1小时内通达,通过去年年底开通的京唐城际铁路,燕郊半小时可达北京站。

京唐城际铁路是京津冀协同发展重点项目,也是建设“轨道上的京津冀”重要组成部分,是服务于环渤海及京津冀地区的一条省际高速铁路。项目起自北京市,终至河北省唐山市,全长148.1公里,途经三河市燕郊镇9.78公里,设立燕郊站,为改扩建车站,位于燕郊高新技术开发区,距离北京城市副中心10.7公里。

“京唐城际铁路作为三河首条城际铁路线路开通运营,标志着我市正式进入城际轨道交通时代。尽管开通不足两个月,在高峰期,客流达到日均3000人次,在燕郊站往返京冀。”三河市交通运输局党组书记、局长刘鸿宇说。

另一项备受北三县居民关注的轨道项目——京津冀区域首条跨市域轨道交通平谷线建设加速推进,其中三河市内段全长约30公里,设车站5座,预计2025年底建成后燕郊实现最短时间32分钟至北京中心城区。

同时,北京段也在积极推进。据京投所属轨道公司介绍,北京段共设置17个标段,已有14个标段进场,12个标段实现实质性开工,全线区间主体累计完成4.6%,车站主体累计完成21%。

该项目建成后,将成为首条京冀轨道交通区域快线,在为北京城市副中心建设提供轨道支撑的同时,能够大幅缓解北京东部廊道客流压力。

高速路主骨架搭建完成

据北京市交通委介绍,9年来北京市新建高速公路里程214公里,总里程达到了1196公里,较2014年增长了21.8%。河北省也在同步发力。以三河市为例,规划了以京秦高速、密涿高速为主体的高速公路“十字”主框架,通过两条高速实现与北京东六环、京哈高速、京平高速等周边高速融为一体,形成四通八达的快速通道,全市各镇村“15分钟上高速、半个小时入京津”基本实现。

据介绍,目前两条高速公路已通车:一是京秦高速公路。京秦高速三河市境内西起京冀交界处,东至蓟州界,三河境内全长38公里。2012年12月26日燕郊至三河段正式通车,全长20公里;二期工程为与北京东六环和天津蓟州区对接工程,与北京对接段2018年8月20日通车,与天津对接段2018年9月28日通车。二是密涿高速三河段工程,即首都环线三河段,构成了北京“大外环”。该项目南起三河与大厂交界处,在三河黄土庄白庄子村南与京秦高速对接,三河境内全长约20公里,双向六车道。2016年12月密涿高速三河段建成通车。

跨界道路和桥梁持续“上新”

三河市与北京市通州区隔河相望,跨界道路对接需要跨越潮白河。2019年3月,燕郊高新区潮白大街与北京通州区徐尹路对接工程贯通,新增燕潮大桥。该桥建成通车后,与已通车的京秦高速大桥、京榆旧线跨河大桥交相呼应,改变了三河市多年来依靠通燕高速、京榆旧路两个通道进京的历史,北京东部出京的通道将更加顺畅,三河进京的通勤压力得到有效缓解,开车从燕郊到北京东六环只需15分钟。

厂通路潮白河大桥正在加速建设

通州区正在建设的厂通路将和大厂县厂通路对接。据北京市交通委通州公路分局介绍,厂通路是连通北京和大厂的一级公路,建成后将发挥京冀桥头堡作用。潮白河大桥是厂通路上的重点工程,通车后,大厂县将与城市副中心缩短为5公里,为两地通勤人员带来极大的便利。按照计划,厂通路将于今年12月底完工,潮白河大桥将于明年9月完工。

此外,三河市交通运输局党组书记、局长刘鸿宇介绍,目前三河市正在与北京沟通,积极推进姚家园路东延对接工程。北京市姚家园路东延京冀对接初定方案为与燕郊神威北大街对接。项目全长约2.75公里,需新建跨潮白河大桥一座,双向六车道(其中主线桥梁长约2.3公里,路基段长约0.45公里)。京冀双方于2021年4月28日签订接线协议。下一步,双方将共同开展道路规划等级、具体接线位置、检查站设置等问题研究。

三河定制公交开进CBD核心区

不仅有北京公交开出去,也有三河公交开进来。刘鸿宇介绍,三河(燕郊)至北京定制快巴于去年7月25日正式试点运营。目前投入车辆28部,运营线路4条,到达CBD核心区,全程运营时间约40分钟,日均往返乘客2000余人次。

为了推进公共交通发展,三河市也正在大力推进基础设施建设。在燕郊金谷大街公共交通枢纽,北青报记者看到,去年底建成的公交枢纽已经投入使用,一趟趟三河市域公交从场站始发。枢纽内,一座能满足于公交车停放和社会车辆停放的3层立体停车楼十分醒目,站在立体停车楼高层,可见枢纽站内长途客运站已经建设完毕,等待投用。

三河公交公司办公室主任姚静梅介绍,燕郊金谷大街公共交通枢纽毗邻北京顺义区、通州区,建设用地规模132亩,为廊坊地区面积最大的公交综合枢纽工程。项目建成后可满足200辆三河公交车和80余辆长途客车日常运营及管理需要。

“下一步,我们还将对接北京公交车150余辆,并引入京冀定制通勤快巴。停车楼采用P+R模式,可满足300余社会车辆停放,同时设出租车停靠点,助力京冀交界地百姓便捷出行。待地铁平谷线运营后,我们将研究开行摆渡车,方便两地百姓采用公交加地铁方式通勤。”姚静梅说。

对话

加快构建京津冀“四纵四横一环”运输大通道

对话人:北京市交通委员会协同发展处处长赵阳

北青报:京津冀交通一体化方面接下来将呈现怎样的格局?

赵阳:从京津冀区域来看,未来京津冀将以现有通道格局为基础,将着眼于京津冀“一核、双城、三轴、四区、多节点”总体空间布局,统筹雄安新区、北京城市副中心发展,适应和引导北京非首都功能疏解和产业空间布局调整,持续强化基础设施互联互通,加快构建“四纵四横一环”的网络化综合运输大通道格局。

“四纵”是指京雄通道、京沪通道、沿海通道、京承-京广通道,“四横”即津雄保通道、京秦-京张通道、石衡沧通道和秦承张通道,“一环”即首都地区环线通道。

从北京市范围来看,到“十四五”末期,力争形成多节点、网络状、全覆盖的综合交通网络,公路结构基本完善,重点区域交通便捷可达,枢纽功能优化提升,运输服务一体便捷,协同发展机制健全,基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的区域综合交通运输体系。

北青报:今年京津冀交通一体化有哪些重点推进的工作?

赵阳:作为二十大开局之年,京津冀协同发展仍要牢牢把握交通先行的态势,提高站位、担当作为,全力推动交通一体化工作。2023年,在基础设施硬联通方面,我们要持续推进“轨道上的京津冀”建设,协调推进平谷线、雄安新区至大兴机场快线(R1线)建设。加快推进城市副中心站、丰台站、朝阳站3个铁路车站配套交通枢纽建设。

同时,进一步提升路网辐射能力,京雄高速实现全线通车,国道109新线高速、京哈高速加宽改造工程、西太路、通清路等跨界道路主体完工,厂通路部分主体也要完工。

此外,还要加快推进重点交通基础设施建设,比如承平高速、东六环入地改造工程等。还要推进通勤定制快巴和定制公交向环京周边地区延伸覆盖。

我们还要进一步深化制度规则软联通。加快通勤圈一体化交通体系建设,促进环京地区通勤圈深度融合。持续推进交通法治协同,落实规范性文件交叉备案,持续与津冀开展跨省市运输违法违章联合治理,加强三省市交通执法和治理深度协作,深化区域应急合作。

北青报:接下来,将有哪些项目推进通州和北三县一体化发展?

赵阳:从通州和北三县交通一体化来看,一是持续优化改进定制快巴服务水平,调整通勤定制快巴运行线路和上下车点位、乘车时间,完善定制平台服务功能,优化乘客体验。

二是加快连接道路建设,副中心与北三县间规划的14条连接道路目前已经实现10条,下一步将加快推进潞苑北大街、厂通路、石小路和通宝路四条规划道路建设,进一步加强通州与北三县交通联系。

三是加快推进轨道交通平谷线和副中心站综合交通枢纽建设,为北三县提供大容量、低成本的快速进京公交服务,并在副中心站实现枢纽换乘功能。

文/北京青年报记者 刘洋
摄影/北京青年报记者 黄亮
编辑/彭小菲

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