中央一号文件强调守好“三农”基本盘

2023年中央一号文件13日发布。这是新世纪以来指导“三农”工作的第20个中央一号文件。

文件指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。

文件提出，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村。

【点评】我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要。而要守好“三农”基本盘，首要任务就是抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供。我国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，特别是去年克服多重不利因素，实现丰收增产，为稳经济大盘提供了有力支撑。今年稳产保供形势愈发复杂严峻，要确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，既要稳住面积、主攻单产、力争多增产，也要健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。

定点零售药店纳入门诊统筹

国家医保局15日发布关于进一步做好定点零售药店纳入门诊统筹管理的通知。通知明确，各级医保部门要采取有效措施，鼓励符合条件的定点零售药店自愿申请开通门诊统筹服务，为参保人员提供门诊统筹用药保障。

对于门诊共济改革，近期一些地方出现了参保人不理解的情况。据第一财经报道，这主要是因为在减少个人账户资金的同时没有及时跟上一些配套政策，影响了参保人对于改革的接受度。目前，地方正在出台多项措施来优化门诊共济保障机制。13、14日两天，武汉市已将职工医保门诊统筹定点零售药店从原来的29家增加到了5000多家，以方便群众就医购药。

【点评】零售药店门诊统筹是指，参保人员凭定点医药机构处方，在定点零售药店购买医保目录内药品发生的费用可由统筹基金支付。这意味着参保人在药店购药将享受和医院同等的报销政策。这项政策可以极大提升参保人就医购药的便利性和可及性，而零售药店行业也将迎来一个全新的发展机遇。

国家医保局明确定点零售药店纳入门诊统筹的配套政策，也是对近期地方意见的积极反馈，有助于更好地推进职工医保门诊共济保障机制改革。

多地延长房贷年龄期限

本周，房贷年龄期限延长的话题热度不断。

12日，“南宁房贷年龄期限可延长至80岁”的消息冲上热搜。第一财经报道证实，这是南宁部分银行近期推出的新政策，贷款人最高年龄期限从70岁放宽至80岁。

在南宁之后，北京、杭州、宁波、成都等多地部分银行也延长了房贷年龄期限。比如北京有个别银行将房贷年龄期限上限放宽到80年，杭州有城商行将房贷年龄期限从70岁延长到75岁，而且对贷款客户的资质都有一定要求。

【点评】首先需要明确，“房贷年龄期限”一般指贷款人年龄加贷款期限之和。事实上，大多数银行对于贷款人年龄的要求并没有放宽。

随着老龄化程度加深，延迟退休渐行渐进，适当延长贷款人年龄或房贷年龄期限是顺势而为，有助于减轻中老年人房贷负担、改善居住条件。从近期案例看，这一政策出发点更多是在楼市低迷背景下，激活需求端。

财会监督顶层设计出台

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，从明确财会监督的内涵和工作要求、构建财会监督体系、健全工作机制等方面，搭建起财会监督的“四梁八柱”。

意见提出，到2025年，构建起财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系；基本建立起各类监督主体横向协同，中央与地方纵向联动，财会监督与其他各类监督贯通协调的工作机制；财会监督法律制度更加健全，信息化水平明显提高，监督队伍素质不断提升，在规范财政财务管理、提高会计信息质量、维护财经纪律和市场经济秩序等方面发挥重要保障作用。

意见部署了新时期财会监督的三大重点任务，包括强化财经纪律刚性约束和严厉打击财务会计违法违规行为。意见提出，加强对国有企业、上市公司、金融企业等的财务、会计行为监督，加强对会计师事务所、资产评估机构、代理记账机构等中介机构执业质量监督。

【点评】新时代财会监督不是传统意义的财政监督、财务监督和会计监督的简单加总，而是三者的有机融合和凝练升华，是涵盖了财政、财务、会计监督在内的全覆盖的一种监督行为。这份意见对新时代建立健全财会监督体系、完善工作机制等方面作出了顶层设计，同时坚持问题导向，针对上市公司、中介机构等重点领域多发、高发问题，分类别、分阶段精准施策，对进一步健全财政职能、加强财政管理、严肃财经纪律、维护财经秩序等方面具有重要意义。

美国有毒化学品列车脱轨事件发酵

本周，美国载有有毒化学品列车脱轨后续进展引起广泛关注。

据新华社，3日晚，美国一辆货运列车驶经俄亥俄州东巴勒斯坦镇时因机械故障发生事故，导致约50节车厢脱轨。10节车厢运载有毒化学品，其中5节运载易燃且致癌气体氯乙烯。

事故地点周边居民撤离后，应急人员6日对这些氯乙烯进行了“受控释放”和燃烧，以防发生大规模爆炸。

目前，数以千计居民因面临氯乙烯燃烧产生的有毒气体威胁而紧急疏散。当地居民闻到刺鼻气味，部分人出现身体不适，还有不少宠物和野生动物生病或死亡的报告。俄亥俄州政府官员称，事故造成水体污染，估计导致3500条鱼死亡。

有毒化学品运载列车脱轨事故现场 新华社图

【点评】事故发生约10天后，才逐渐发酵开来。人们的关注焦点集中于事故究竟会多大的危害，其中对于氯乙烯的处理方式备受质疑。据介绍，氯乙烯不仅自身致癌，而且燃烧后还会产生光气和二噁英等。其中光气是一种剧毒气体，在一战中曾被用作化学武器；二噁英更被视为世界上最危险的化学物质之一，且不可自然降解。因此，对氯乙烯直接燃烧极不妥当，可能引发灾难性后果。

俄亥俄州是美国重要的农产品产地，其大豆出口量约占全球出口量的2%，因此，泄露事故对全球农产品市场将产生何种影响，值得继续关注。

美国CPI超预期反弹

美国劳工部14日公布的数据显示，受居住成本和能源价格上涨影响，1月美国CPI同比上涨6.4%，环比上涨0.5%，均超出市场预期。

剔除波动较大的食品和能源价格后，核心CPI环比上涨0.4%，同比上涨5.6%，同比涨幅高于预期。

具体来看，1月占CPI比重约三分之一的居住成本环比上涨0.7%，同比上涨7.9%，是抬高当月整体物价涨幅的主要因素。同时，能源价格环比上涨2%，其中汽油价格环比上涨2.4%，逆转此前连续下跌态势。食品价格环比上涨0.5%。

【点评】由于去年的高基数影响，1月美国CPI同比涨幅回落是大概率事件，因此市场更加关注环比增速。而1月CPI环比涨幅升至三个月最高，打破了市场对通胀形势的乐观预期，同时增加了美联储将利率提升至超预期水平的可能。

美国总统拜登本周任命美联储副主席布雷纳德为国家经济委员会主任。由于布雷纳德被认为是美联储“鸽派”代表，她的离开有可能让美联储向鹰派倾斜，比如在春季更大幅度地加息。

日本提名植田和男任央行行长

据新华社，鉴于日本央行行长黑田东彦将于4月结束任期，日本政府14日向国会提名经济学家植田和男出任下一任央行行长。政府提名后，经国会参众两院批准后由内阁任命。

植田和男毕业于日本东京大学，在美国麻省理工学院获得经济学博士学位，曾师从知名经济学家斯坦利·费希尔。1998年至2005年，植田和男曾担任日本央行审议委员，是零利率政策和量化宽松政策的支持者。

植田和男日前对媒体表示，日本央行当前的政策是适当的，有必要继续坚持宽松的货币政策。他认为，日本面临复杂艰难的经济局面，不能事先预断，应视物价及经济情况灵活应对。

日本央行行长一职长期由央行内部或财务省出身的官员担任，此前市场普遍预期副行长雨宫正佳将接任，因此日本政府提名经济学家植田和男令市场感到意外。受此消息影响，日元对美元短线拉升，日本国债期货下跌。

【点评】鉴于目前日本经济的严峻复杂形势，新一任央行行长将面临巨大挑战。一方面，由于日本长期坚持超宽松货币政策副作用凸显，市场押注日本货币政策转向。另一方面，同日公布的数据显示，2022年日本GDP小幅增长1.1%，远远不及预期。如何让货币政策正常化的同时，又不阻碍脆弱的经济复苏，是对新任行长施政智慧的极大考验。

欧洲2035年停售燃油车

当地时间14日，欧洲议会通过了欧盟委员会和欧洲理事会达成的2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议。

按照协议，到2030年，所有新上市的乘用车和轻型商用车碳排放水平须比2021年分别减少55%和50%，到2035年均减至零。这意味着由汽油、柴油等化石燃料驱动的车型从2035年起将无法在欧盟上市。

欧洲议会表示，新议案为2035年新乘用车和轻型商用车的二氧化碳零排放奠定了基础，对到2050年实现碳中和至关重要。下一步，该议案将交由欧洲理事会正式批准后最终实施。

【点评】一百多年前，以燃油车为代表的第二次工业革命推动了人类的巨大发展。如今随着燃油车率先在其诞生之地消失，以新能源为代表的新技术将把人类带入一个全新时代。

在这一进程中，中国企业将迎来历史性机遇。在国际新能源汽车保持增长势头，国内补贴取消、竞争日趋激烈的情况下，出口有望成为国产新能源车主要增长点。

编辑/樊宏伟