“国内铁矿项目建设相对滞后，已经成为制约我国钢铁行业高质量发展、影响产业链供应链安全的突出问题。加快推进国内铁矿项目建设，具有很大潜力和空间。”

国家发展改革委产业发展司一级巡视员夏农23日在2022（第十一届）中国钢铁原材料市场高端论坛上表示，要进一步研究完善财税支持政策，支持国内铁矿规模化集约化开发和综合利用，有效解决项目建设面临的困难和问题，切实加快推动国内铁矿项目建设，完善协调推进机制。

今年钢铁行业呈现持续向好发展态势，国家发展改革等有关部门在压减粗钢产量，加快国内铁矿项目开发、控制初级钢铁产品出口等方面制定了一系列政策措施，对提高我国国内铁矿资源供给能力、促进钢铁行业平稳健康运行发挥了重要作用。

夏农介绍，今年以来原燃料价格高位震荡，下游需求不及预期，抑制钢材价格，压缩了钢铁行业利润空间。据中国钢铁工业协会数据，2022年1~10月，重点统计钢铁企业利润总额932亿元，同比下降73%，其中7月份利润开始转负，当月亏损99.7亿元。8月、9月亏损额逐步降低，近期随着钢材价格企稳反弹，钢铁行业效益有所回升，10月份当月实现利润6.2亿元，呈现积极变化。

提升战略性资源供应保障能力是党的二十大提出的明确要求。近日召开的中央经济工作会议指出，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力。

我国是铁矿资源大国，经过几十年不懈努力，在鞍山、白云鄂博、大冶、唐山、本溪、马鞍山、攀枝花等铁矿资源富集区建成了一批重点矿山，为保障我国钢铁行业平稳运行作出了重要贡献。与此同时，一段时间以来，国内铁矿投资铁矿石产量波动徘徊，远远不能满足钢铁行业发展需要。

夏农表示，加快推进国内铁矿项目建设，要统筹处理好国内铁矿资源勘察，矿山开发和环保安全之间的关系，进一步研究完善财税支持政策，支持国内铁矿规模化集约化开发和综合利用，有效解决项目建设面临的困难和问题，切实加快推动国内铁矿项目建设，完善协调推进机制。

加快推进国内铁矿项目建设还需要发挥企业主体作用。夏农强调，企业是铁矿项目建设的主体，矿山企业要充分认识加快国内铁矿项目建设的重大意义，增强责任感和紧迫感，加强组织领导，完善工作机制，明确责任分工，积极主动作为，尽快在国内铁矿项目建设上取得实效，切实增加国内铁金矿有效供给。

夏农还特别提到，要强化环保能耗安全。“在加矿铁矿项目建设过程中，要始终将环保能耗安全放在突出位置，采取有效措施，抓紧抓实抓好。要加快工艺技术改造和设备升级，持续推进绿色矿山建设，扎实做好智能化矿山建设，有序推进节能降耗，降低国产铁精矿生产成本成本，提高产品竞争力。”夏农说。

自然资源部矿产资源保护监督司原司长鞠建华表示，应对矿产资源管理制度不断优化，不断完善矿产资源法律法规和相关政策。解决矿产资源管理中存在的突出问题，将实践中一些成熟、可行的经验提炼总结，上升到制度层面，为管理工作提供制度保障。

为提升资源保障能力，优化原料供给结构，中国钢铁工业协会向国家有关部委上报了关于实施基石计划提升和钢铁行业资源保障能力的建议。从海外矿、国产矿和废钢等铁资源三大来源入手，计划用2~3个5年计划的时间，切实改变我国钢铁资源来源构成，从根本上解决钢铁产业链供应链资源短板问题。

中国钢铁工业协会副会长骆铁军在论坛上表示， 一年来，国家发改委会同有关部委和地方建立健全两级协调推进机制，按照依法依规、远近结合、先易后难、分类推进的原则，聚焦堵点难点，一企一策，一矿一策，研究提出具体解决方案，开展了大量卓有成效的工作，辽宁、河北、山西、黑龙江、安徽、山东、四川、云南、甘肃和新疆等地方政府制定了完善的实施方案，有力推进工作落实。

今年11月，鞍钢西鞍山铁矿项目开工，标志着全国最大的单体地下铁矿山正式开工建设。西鞍山铁矿是目前国内尚未开发的资源储量大、禀赋好的单体地下铁矿山，保有资源储量13亿吨，设计年产铁精矿千万吨级，项目总投资229亿元，计划2027年投产。项目建成后，将成为国内规模最大、技术领先、绿色智能、无废、无扰动的地下单体矿山。

骆铁军表示，目前，“基石计划”国内铁矿项目建设相关工作进展总体顺利，成效明显。西鞍山铁矿是中国钢铁工业协会高度关注和全力推动的新建大型铁矿山项目，该项目正式开工，既是鞍钢建设和发展中的一件大事，也是“基石计划”国内铁矿资源开发的标志性开端。（祝嫣然）

编辑/田野