振作工业经济是稳住经济大盘的坚实支撑。11月21日，工信部、国家发改委、国资委三部门联合联合印发《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》提出，组织开展中小企业数字化赋能专项行动。对此，分析人士向财联社表示，中小企业数字化转型周期长、难度大、成本高，要推动中小企业与科技企业合作，培育推广符合中小企业需求的数字化平台，创造标志化、深度化、场景化应用。

此外，《通知》还强调了扩大汽车消费，提出落实好2.0升及以下排量乘用车阶段性减半征收购置税、新能源汽车免征购置税延续等优惠政策。乘联会最新数据显示，1-10月中国乘用车市场累计销量1671.6万辆，其中新能源车销量为443.2万辆，同比增长107.5%。

有分析人士表示，当前可能存在汽车市场部分提前透支的情况，明年汽车市场会有更多的不确定性，三部门的文件会对未来汽车市场带来积极影响，利好明年汽车市场，利于我国经济稳中向好。

工信部：此次《通知》更加注重挖掘增量政策空间

具体来看，此次《通知》从多措并举夯实工业经济回稳基础、分业施策强化重点产业稳定发展、分区施策促进各地区工业经济协同发展、分企施策持续提升企业活力、保障措施等五方面提出了17项具体举措。

工业和信息化部有关负责人表示，10月份工业经济主要指标出现小幅波动，持续恢复基础仍不稳固。此次出台《通知》，更加注重挖掘增量政策空间，更加注重聚焦薄弱环节精准加力，更加注重动员地方、行业、企业等各方面力量，为工业经济稳定恢复“添薪蓄力”、增强动能。

《通知》要求抓住当前经济恢复的重要窗口期，把稳住工业经济摆在更加突出位置，强化目标导向、问题导向、结果导向，压实主体责任，集聚各方力量，着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期，确保2022年四季度工业经济运行在合理区间，保持制造业比重基本稳定，为2023年实现“开门稳”、加快推进新型工业化打下坚实基础。

《通知》指出，深入实施优质中小企业梯度培育工程，组织开展中小企业数字化赋能专项行动，大力促进中小企业特色产业集群发展，激发涌现一大批专精特新企业。

今年8月，工业和信息化部、财政部联合发布的《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》提出，2022到2025年，打造4000-6000家“小灯塔”企业作为数字化转型样本。

那么中小企业应如何做好数字化转型？无锡数字经济研究院执行院长吴琦在接受财联社采访时表示，要推动中小企业与科技企业合作，培育推广符合中小企业需求的数字化平台，创造标志化、深度化、场景化应用。中小企业数字化转型周期长、难度大、成本高，传统企业在数字化转型过程中要更倾向于针对制约产业发展瓶颈问题、产业链关键节点等形成可落地的、有代表性的“标志化”场景应用。

今年以已累计免征新能源汽车车购税686.2亿元

在扩大汽车消费方面，《通知》提出，落实好2.0升及以下排量乘用车阶段性减半征收购置税、新能源汽车免征购置税延续等优惠政策，启动公共领域车辆全面电动化城市试点。

事实上，相关部门在2009-2010年、2015-2017年推出两轮购置税优惠政策。而在今年5月，财政部、国家税务总局发布公告称，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税；9月，财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合发文表示，对购置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间内的新能源汽车，免征车辆购置税。

乘联会最新数据显示，1-10月中国乘用车市场累计销量1671.6万辆，同比增长3%，同比净增48.2万辆，其中购车税优惠政策启动以来的6-10月同比增加156万辆，增量贡献巨大。在新能源车方面，1-10月销量为443.2万辆，同比增长107.5%。

据国家税务总局在11月16日透露，今年以来截至11月10日，已累计免征新能源汽车车购税686.2亿元，同比增长101.2%；减征部分燃油车车购税政策执行平稳，成效比较明显，今年6月至11月10日，共为符合条件的乘用车减征车购税397.5亿元。

中国电子商会智能电动汽车专委会秘书长王务林接受财联社采访时表示，《通知》提出的“2.0升以下排量阶段性减半征收购置税将”这一政策，将在促进燃油车市场的销售方面有直接推动作用。“今年的燃油车销售数据也说明了这点，同时也表明在发展新能源汽车同时更要关注传统燃油车的消费对市场的影响。”

王务林还表示，新能源汽车消费的持续增加有两方面的原因：一方面是因为此次文件要求落实好的“新能源汽车免征购置税”这一政策。另一方面是因为新能源汽车消费市场正在向竞争性市场转化，获得更多消费者的认可，与燃油车市场之间既互相竞争也互相补充。

“从未来情况看，当前可能存在汽车市场部分消费提前透支的情况，明年汽车市场会有更多的不确定性，三部门的通知对未来汽车市场的影响会起到积极作用，利好明年的汽车市场，利于我国经济稳中向好。”王务林说。

中博联智库特聘专家张翔在接受财联社记者采访时则表示，目前我国新能源汽车市场仍有很大发展空间，《通知》将更好带动新能源汽车消费，同时也为车企后续产品规划提供了确定性，有利于车企制定明年的产研计划。

此外，在张翔看来，相关优惠政策延续的时间取决于新能源汽车技术成熟度和相关配套体系建立的完善度。“当新能源汽车可以与燃油车站在同一起跑线上竞争时，该项优惠政策才有可能退出。”

对于“公共领域车辆全面电动化”。中金公司在研报中表示，公共领域用车使用频率远高于私家车，燃油消耗和污染排放总量在全部机动车中占比较大。推动公共领域用车率先实现电动化不仅是产业绿色发展的重要举措，也可以促进配套基础设施完善，推广应用模式创新，对新能源汽车私人消费起到较强的带动作用。

编辑/范辉