“双碳”领域又迎来重磅文件。10月9日，国家能源局印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》（以下简称《计划》）。《计划》提出，到2025年，初步建立起较为完善、可有力支撑和引领能源绿色低碳转型的能源标准体系，能源标准从数量规模型向质量效益型转变，标准组织体系进一步完善，能源标准与技术创新和产业发展良好互动，有效推动能源绿色低碳转型、节能降碳、技术创新、产业链碳减排。

业内人士认为，此次《计划》旨在通过能源行业标准化建设，促进绿色低碳发展，并如期完成“双碳”目标。同时，能源标准化还能更精确计算温室气体排放量以及减排量，核查各类主体真实减排成果。对于排放企业来说，过去或许还有与核查中介勾结进行排放数据造假的劣迹，但未来这种造假将更容易被查获，也进一步保证了排放企业真正进行减排。

还值得注意的是，针对风电、光伏等可再生能源标准，《计划》明确提出了重点任务。在业内看来，目前化石能源的标准已经基本建成，但风电和光伏等可再生能源标准在很多方面亟需制定和继续完善。

“标准化有助于更精准地监管控排企业的实际减排效果”

近年来，国家能源局多次印发关于行业标准化的相关文件。例如，2017年，国家能源局印发《能源领域行业标准化工作要点》。2019年，国家能源局印发《能源领域行业标准化管理办法（试行）》。

财联社注意到，与此前印发文件不同，此次《计划》明确提出了六大重点任务和相关时间节点。六大任务分别是：大力推进非化石能源标准化；加强新型电力系统标准体系建设；加快完善新型储能技术标准；加快完善氢能技术标准；进一步提升能效相关标准；健全完善能源产业链碳减排标准。

《计划》提出，到2030年，建立起结构优化、先进合理的能源标准体系，能源标准与技术创新和产业转型紧密协同发展，能源标准化有力支撑和保障能源领域碳达峰、碳中和。

据悉，2021年10月，有关部门印发的《国家标准化发展纲要》提出，建立健全碳达峰、碳中和标准。加快节能标准更新升级，抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围，完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算标准。制定重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标识制度。完善可再生能源标准，研究制定生态碳汇、碳捕集利用与封存标准。实施碳达峰、碳中和标准化提升工程。

国家能源委员会能源专家咨询委员会委员、厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强接受财联社采访时表示，此次国家能源局印发的《计划》是结合实际对《国家标准化发展纲要》的落地，标准化建设始终是能源行业一个重要话题，中国一直在进行标准化建设，此次国家能源局发布的标准行动文件目的很清晰，即通过能源行业标准化建设促进绿色低碳发展，并如期完成“双碳”目标。

机构投资者是碳市场交易的主体之一，洛克资本投资董事总经理李音临也十分关注此次《计划》。他对财联社表示，目前生态环境部在监管碳交易和碳排放核查，但由于核查重要依据是能耗，而能耗标准化工作由国家能源局负责，在本次标准化方案颁布前，各类核查活动和机构都缺乏统一权威的官方依据。而此次出台《计划》的重要作用，就是让上述工作有明确量化的依据，保证核查数据真实准确。

李音临认为，能源标准化的目的是更精确计算温室气体排放量以及减排量，核查各类主体真实减排的成果。对于排放企业来说，过去或许还有与核查中介勾结进行排放数据造假的劣迹，但未来这种造假将更容易被查获，标准化有助于更精准地监管控排企业的实际减排效果，保证数据真实性。

“风电和光伏等可再生能源标准亟需继续完善”

财联社记者注意到，针对风电、光伏等可再生能源标准，《计划》明确提出了重点任务。

《计划》指出，加快完善风电、光伏等可再生能源标准。抓紧完善沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地建设有关技术标准，加快制定海上风电开发及多种能源综合利用技术标准，推动分散式风电、分布式光伏、户用光伏等就近开发利用相关标准制修订，建立完善光伏发电、光热发电标准体系。制定风电机组、光伏组件退役回收与再利用相关标准。

事实上，光伏和风电等相关行业协会也在不断推进行业标准化建设。例如，中国光伏行业协会2020年以来陆续发布《户用光伏并网发电系统》《水上光伏发电系统设计规范》《户用光伏并网发电系统》等多个行业标准，成为行业统一要求。全国风力发电标准化技术委员会今年陆续发布包括《风力发电装备制造业绿色供应链管理评价规范》《风力发电机组工业以太网通信系统》等十余个行业标准规范。

林伯强表示，目前化石能源的标准已经基本建成，接下来是如何完善的问题。但风电和光伏等可再生能源标准在很多方面亟需制定和继续完善，从而规范风电、光伏行业的良性竞争，促进行业的可持续发展。

林伯强同时指出，推进能源标准化建设有一定难度，行业标准化建设带有行业利益和公司利益，这个行业标准必须有政府制定，但政府制定的标准后，可能有的公司会不认可，推进这项工作任重而道远。此外，行业标准化对整个非化石能源行业能起到积极作用，可以避免一些不必要的竞争。

发挥掌握新能源领域核心技术民企的作用

《计划》提出六大重点任务其中之一是加强新型电力系统标准体系建设。开展新型电力系统安全稳定运行标准需求和现有标准的适应性研究，持续完善涵盖新型电力系统分析认知、规划设计、运行控制、故障防御、网源协调等重点领域标准，加强新能源发电涉网安全标准建设。

远景能源智能电网首席科学家刘广一对财联社表示，标准建设是衡量一个国家科技进步水平的重要标志之一。新型电力系统作为我国承载能源革命的中枢和载体，在建设过程中涉及源网荷储等多个领域，其中必然涉及到一系列新的核心技术，在新技术研发过程中，结合技术进步，不断累积知识经验，形成表征核心技术特点的国际标准，对于促进我国新型电力系统技术的对外推广和对内普及，将具有重要意义。

刘广一指出，新型电力系统涉及发电，输电，变电，供电，储能，电网信息管理等众多领域，我国在这些方面已经具有一批领先世界的先进成果。下一步是如何通过建立新型电力系统技术标准，确保我国的领先优势。国家能源局把标准建设作为六项重点任务进行部署落实，非常具有前瞻性，对新型电力系统建设将起到巨大的推动作用。

刘广一建议，在标准制定过程中，特别要发挥掌握新能源领域核心技术民企的作用。我国新能源发电、储能、数据管理等核心技术由民企掌握，要将社会多方面的力量聚集起来，形成合力，才能形成具有国际先进水平的标准。

编辑/范辉