建制度、不干预、零容忍，是近年来我国证券领域治理的显著特点，并且治理力度不断加大。去年中办国办印发《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，要求健全依法从严打击证券违法活动体制机制，提高执法司法效能。相关部门加强依法严厉查处大案要案，紧盯重点领域内幕交易，向市场传递“零容忍”明确信号。

分析内幕交易案易发原因，主观上看，是内幕信息知情人及相关人员知法犯法，利欲熏心，存在侥幸心理，缺乏职业操守；客观上看，源于内幕信息管理制度不健全、规定落实不彻底以及违法成本低、打击有难度。

对此，首先要以鲜明政策导向为引领，持续推动形成崇法守信的良好资本市场生态。近日，最高人民法院发布《关于为加快建设全国统一大市场提供司法服务和保障的意见》，其中再次从“支持发展统一的资本市场”的层面予以强调，要依法严惩操纵市场、内幕交易等金融领域犯罪，为金融市场健康发展保驾护航。

其次要坚持市场化、法治化方向，将依法严惩内幕交易犯罪与建章立制相结合。一方面，要从严、从重、从快处置违法犯罪行为；另一方面，要进一步加强内幕信息管理，从源头堵住内幕信息泄露，防范“市场舞弊”行为。如建立内幕信息及知情人管理制度，从法律层面进一步明确内幕信息认定标准，以及根据不同交易情况确定知情人范围。

再次要通过一系列“治标”举措，夯实资本市场健康发展“治本”之基。内幕交易极大损害了投资者的公平交易权。通过严密制度保障，严格监管执法，让不法分子无机可乘。维护好公平交易秩序，市场优化配置资源的功能才能充分发挥，投资者才有可能站在同一起跑线上，公平、公正、公开地竞争。（李万祥）