在澳大利亚政府官方公开的信息上，最新一份报告为2020年度数据。这份由第三方为澳大利亚环境部门提供的报告数据显示：澳大利亚一年产生了估计7410万吨垃圾，约人均2.94吨。自2006年起，澳大利亚政府就重视回收率，并监测回收数据作为公开信息。2020年报告显示，澳大利亚垃圾的回收率提升到60%，并且预估将进一步提升回收率。

然而，这一切美好的畅想都戛然而止。因为一些邻国不再进口澳大利亚洋垃圾。澳大利亚垃圾只能滞留在本国，引发了垃圾危机。

垃圾不是被处理好了

而是被转移到其他国家了

垃圾管理在澳大利亚有两百年历史，充分融入了人们日常生活习惯。对澳大利亚来说，回收始于1815年第一家回收造纸厂的建立。这家工厂用旧破布造纸。这启发了墨尔本在20世纪20年代从家庭和工厂收集废纸用于造纸。最后，坎特伯雷议会在1975年成为第一个将家庭垃圾分类的市政当局，为澳大利亚的全面回收铺平了道路。每个家庭都有不同颜色的垃圾箱分类垃圾。居民们把这些垃圾箱放在路边，垃圾车每两周来收集一次。

既然如此，为什么两百年过去了，仍旧有垃圾危机？

澳大利亚人环保观念强，主动将垃圾分类。然而，垃圾危机来源于回收过程。多年来，垃圾被市政和相关部门收走，管理分离后的可回收物往往被送往发展中国家进行处理。垃圾不是真正被处理好了，而是被转移了。

近年来，越来越多的发展中国家认识到垃圾污染，拒绝接受洋垃圾，严重打击了澳大利亚的回收率。

2020年澳大利亚政府在质疑声中

开始发展本国垃圾回收行业

澳大利亚前总理莫里森执政时期，曾倡议过澳大利亚历史上最大金额的拨款，宣布了一项净零排放计划，寄希望于企业和科研机构的“现代化技术突破”，发展本国的垃圾回收行业。同年出台了《2020年回收与废物减少法案》，实施废物出口禁令，鼓励国内对回收废物进行处理。为此，政府增加了废物再利用现代化基金的预算，鼓励私人投资于回收技术。此举一出，受到了反对党的抨击，因为计划缺乏细节和执行，工党贬低这项计划为“应景骗局”。由澳大利亚环保运动发展而来的绿党，也认为这是个不靠谱的马后炮计划。因为早在计划的一年半前，澳大利亚洋垃圾就已经被拒收了，莫里森的环保大计划和解决燃眉之急的应急方案相差甚远。

尽管批评甚多，起步维艰，但这个计划里还是有壮士断腕的决心，从2020年下半年开始，禁止塑料、纸张、玻璃和轮胎等垃圾出口。从2022年7月1日起，澳大利亚只能出口已被分类为单一树脂或聚合物类型并经过进一步加工的废弃塑料，将不再有混合废弃物。

澳大利亚也有“限塑令”

企业、商超和个人共同努力

更深层次的转化在于——减少垃圾产生的重要性大于回收利用。对于企业和机构，到2025年逐步淘汰低质量和不必要的塑料。率先对这一政策做出响应的是商店禁止提供塑料袋。从2019年开始，各州政府出台相应的禁塑令，对免费提供塑料袋的店家罚款。该禁令将对所有零售企业适用，即超市、果蔬店、面包店、药店、服装店、餐馆、咖啡店、市场、食品店等，同样作用于实体店和线上销售。当缺少免费购物袋时，消费者也会自行寻找替代品，购买能重复使用的布袋。

澳大利亚的企业也自发为了减少塑料生产做出了努力。比如面包商将袋上的封口塑料片换成纸板片，并在学校、超市等地放面包袋回收箱；零食厂家将复合材质包装变为更简单更好回收的单一材质；咖啡店鼓励顾客自带咖啡杯，并且给这类客户每杯咖啡便宜0.5澳元；散称食品用纸装，而不是以往的小塑料袋；大超市也领头停止销售杯子、盘子、碗、吸管和餐具等一次性塑料餐具。很多餐厅也停止提供塑料吸管，转而提供纸、草等天然材质吸管。

垃圾无法出口，对于曾经依赖转移垃圾来维护自己环境的澳大利亚是个巨大挑战，也是锻炼自理自立的最好机遇。不转嫁，对垃圾负责，也是正视环境危机带来的不平等，尊重其他国家环境权的开端。

文/廖阔（现居澳大利亚）

编辑/韩世容