《报告》原文
全面贯彻新时代党的建设总要求，党的领导制度机制更加健全，党的组织体系更加完善，干部人才队伍建设全面加强，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，正风肃纪反腐不断取得新成效，政治生态更加风清气正。
一名先锋一盏灯，一枚党徽一面旗。保水前沿他们忠肝铁胆，疫情防控他们坚守一线，创城全域他们穿梭忙碌，乡村振兴他们带头在前……今年3月，密云区深入开展“密云先锋”行动，创新建立“1+10”党员联系群众机制，1名党员联系10名左右群众，4.2万党员亮身份、当先锋、办实事、做示范，密切联系服务47万余名群众，用“最小单元”凝聚起“最强力量”。
动员
“密云先锋”要在八个方面作出表率
“密云先锋”这一特色党建品牌，并非今年刚提出。早在2020年，为深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，密云区在广大党员中开展疫情防控、环境整治、垃圾分类等专项“密云先锋”行动。
今年3月，密云区制定印发了《关于进一步巩固和深化“密云先锋”行动的实施意见》和《关于开展2022年度“密云先锋”行动的工作方案》，进一步明确了“密云先锋”行动的工作目标、工作举措和实施步骤，号召广大党员要在对党忠诚、为民服务、保水保生态、乡村振兴、勤勉敬业、攻坚克难、创新发展、遵纪守法八个方面争当先锋。
如何成为“密云先锋”？密云区给出这样的答案：先锋代表着一流的标准、一流的履职、一流的业绩、一流的示范，要平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。
号角已吹响，行动见真章。在今年深入推进的这三个月里，密云全区广大党员充分发挥先锋模范作用，在急难险重任务中自觉当好主力军，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
行动
“1+10”党员联系群众机制实现组织服务全覆盖
如何让“密云先锋”品牌落地生根？密云区创新开展的“1+10”党员联系群众机制，在社区成立楼门党小组，在农村成立网格党小组，完善丰富党员引领带动群众的具体事项，更好发挥党组织和党员作用，最大限度地把群众组织起来，使党的声音、党组织的要求及时到达基层、落到实处。
在推进“1+10”党员联系群众机制过程中，《关于进一步巩固和深化“密云先锋”行动的实施意见》中明确，全区各单位党组织要督促发动、社区（村）党组织动员引领，组织每名有活动能力的党员，就近就便联系服务10名群众，带动群众积极参与保水保生态、疫情防控、全国文明城区创建、垃圾分类等各项重点工作。
《意见》中明确，党员在联络群众时要做到“三个带头”：带头宣传政策理论，带头遵守法律法规和村规民约，带头参与社区（村）组织的各类活动；实现“三个带动”：带动群众积极参与全国文明城区创建、疫情防控、垃圾分类等各项重点工作，带动群众积极支持重大活动、重要会议服务保障，带动群众积极配合社区（村）各项工作。做好“两个服务”：服务居民群众，加强经常性联系，开展邻里互助，主动了解、反映群众诉求，帮助、协调解决群众困难；服务社区治理，主动对接社区（村）党组织，协助社区（村）开展工作，促进和谐稳定。
密云区委组织部副部长李斌介绍说，从3月22日召开“密云先锋”动员部署大会至今，全区4.2万名有活动能力的党员全部参与到“1+10”党员联系群众工作中，联系服务群众47.7万人，实现了全区党员联系群众全覆盖。
成效
“密云先锋”旗帜在基层一线中高高飘扬
广大“密云先锋”充分发挥密切联系群众、服务群众的制度优势，依托“1+10”党员联系群众机制，宣传贯彻中央、市委和区委各项决策部署，深入倾听群众呼声。特别是在疫情防控的关键时期，4000多名机关党员第一时间下沉社区（村），成立326个一线临时党支部，组建527支党员先锋队，建立914个党员先锋岗，带动全区广大群众共同构筑起疫情防控的坚固防线。在封管控区、社区（村）卡口、核酸检测点、集中隔离点、支援兄弟区抗疫的一线，全力守护人民群众生命健康，在大战大考中彰显出先锋形象、锤炼了先锋队伍，“密云先锋”旗帜在基层一线高高飘扬。
密云区委组织部副部长李斌介绍，“密云先锋”行动开展以来，全区各级党组织和广大党员坚持争先创优，提振了“精气神”；建强了战斗堡垒，增强了组织力；引领基层治理，绘就了“同心圆”；突出了干事创业，锻炼了“实干家”，带动全区上下形成了“争分夺秒、争创一流”的良好氛围。
实践
河南寨党员户“挂牌”推动履职
“南大田、北冰雪、设施农业在中间”，位于密云区南部的河南寨镇，是密云区的农旅大镇，顺密路将全镇划为三大产业功能区。“密云先锋”行动，为当地乡村振兴提供了坚实的制度保障。
从强化基层治理做起，河南寨镇将全域划分为258个网格，网格党小组同步健全，1361名村（社区）党员、188名机关在职党员、33名“两新”组织党员、74名流动党员同步行动，形成了“镇党委、村党支部、网格党小组、党员联系户”纵向贯通各级党组织、横向联动党员群众的治理格局。
北京青年报记者在河南寨镇套里村看到，村党支部的布告栏中，公示出党员联系群众制度明细，并设立有“1+10”党员联系群众架构图——村党支部下设四个网格党小组，每个小组中的党员姓名及其联系群众的姓名都一一公示；村庄网格设立有党员责任岗，并公开党小组人员和职责范围。
在每名党员家门口，悬挂有党员户和“1+10”党员联系群众机制提示牌，确保人人有岗有责。“我们将其公示出来，就是要让群众一目了然，监督党员是否和群众建立联系，从而推动党员积极履职。”河南寨镇党委组织委员徐京涛介绍说。
为推动“密云先锋”品牌实效，河南寨镇还探索“六个一”工作模式。套里村的公示栏中明确：每一位群众都享受优质服务，每一寸土地都纳入管理范畴，每一项事物都明确有人负责，每一件诉求都得到有效解决，每一名党员都带动全员参与，每一个组织都发挥积极作用。
“六个一”工作模式的成效如何？以近期核酸检测工作为例，“不漏一人”是核酸检测的关键，但工作人员发现，采样时，基层各村需逐人登记信息，影响工作效率；采样后，需投入大量人力和时间，筛查比对信息，排查未检人员，对应检人员的督促存在滞后情况。
针对上述问题，河南寨将全镇人员分区域、按行业纳统管理，分设跨区通勤、集中隔离、居家管控、健康监测、疫苗接种、核酸检测专项明细台账。同时针对核酸检测要全、大数据派单要快的要求，探索建立“疫情防控数据信息平台”，分设“核酸检测管理、大数据派单管理”两个功能模块，完成了全镇26417人的电子建账、校准更新，从而实现了应检人员实时对账、点名检测，重点人员实时落位、同步管控。
据北青报记者了解，“疫情防控数据信息平台”已在密云全区推广，河南寨镇用“简单系统”破解“难点问题”的做法还得到了市领导肯定。而平台能够建立并运转、获取可靠的数据支持，与密云先锋“网格党小组、党员联系户”的制度优势密不可分。
上河湾社区建楼门党小组服务群众
“每名党员联系3-5户或10名左右群众，遇有群众困难、突发情况，党员要及时响应。”在“1+10”党员联系群众机制的基础上，上河湾社区建立起了楼门“1+10”党群结对共建机制，明确了社区党员先锋的责任和义务。
位于果园街道的上河湾社区，是一处商品房小区，共有楼房33栋、92个单元，居民2422户、4886人。小区以楼门为单位，目前已建立楼门党小组28个，联系服务群众2018户、4385人的同时，树立起正面昂扬的“密云先锋”形象。
北青报记者在现场看到，小区各个楼门内干净整洁，楼道内公示有楼门党小组构架图，以及楼门党员“1+10”党群共建机制示意图，让小区居民一目了然。
上河湾社区党总支书记赵夫奎介绍说，楼门是社区治理的“神经末梢”，他们通过总支带支部、支部带小组、小组带党员、党员带群众的机制，倾听群众诉求、回应群众关切。在疫情防控常态化方面，上河湾社区的工作人员、物业人员、下派干部、党员志愿者等力量，全部投身到防控一线。
赵夫奎还谈到，在疫情防控中，他们采取“145”工作法，即：党总支“发出一个号召”，“落实四个带头”——支部书记带头、党员带头，入党积极分子带头，青年团员带头，“设置五个岗位”——卡口执勤岗、入户排查岗、公共消毒岗、生活服务岗、快递转送岗，24小时有人在岗，对每日大数据派单人员、中高风险地区返京人员，通过居民微信群、电子屏、公众号、公告栏、社区卡口等显要位置，张贴疫情防控倡议书强化宣传引导，以实际行动为居民筑起“红色”防线。
人物
从“1+10”到“10+N” 先锋榜样力量无穷
在密云区的村庄和社区，经常能看到身着统一红马甲、头戴红帽的“党员先锋”，他们的作用体现在社会治理的方方面面，其中不乏优秀的先锋代表。
密云水库保水大队的队员们，常年奋战在188平方公里水域内。春天，他们和违法分子斗智斗勇；夏天，他们奔波于水面河边挥汗如雨；秋天，他们昼夜不息开展捕捞期执法检查；冬天，他们迎着凛冽寒风在冰上巡检。密云水库综合执法大队溪翁庄分队队长段小龙，作为保水保生态的先锋，26年如一日，带领队员们打击各类涉水违法行为，坚守着一线“保水人”的使命，去年他荣获“全国优秀共产党员”称号，并接受党中央表彰。
“一根藤上只保留一个西瓜，养分集中甜度自然会高。”作为勤勉敬业的先锋代表，套里村党支部书记何秀玲，在大棚里对农户耐心讲解，在田间地头忙碌多年，她已成为远近闻名的“土专家”，种植户遇到问题总会请她“诊疗”，村民习惯了一边向她学种菜一边聊家常，润物无声之间，党的政策就在田间地头传开。孟桂玲是何秀玲联系的本村群众之一，她说：“政策问她，种菜找她，她说的话我最信服。”
密云区园林绿化局蜂业管理站站长罗其花，是乡村振兴的先锋代表，她还是北京市蜜蜂行业唯一的女博士。她曾放弃赴国外深造的机会，回绝科研院所的邀请，投身密云穿梭在“养蜂人”当中。十多年过去了，在她的引领带动和直接参与下，密云区养蜂规模由2011年的蜂群4.7万群发展到12.35万群，蜂农从662户发展到2145户，打响了“蜂盛蜜匀”的招牌。
“群雁齐飞头雁领”，通过“1+10”党员联系群众机制，密云区的党员先锋纷纷充当“头雁”，帮助群众化矛盾、解难题，并逐渐形成“10+N”的全民参与态势，织密了密云党群的“红色朋友圈”。
文/北京青年报记者 崔毅飞
摄影/北京青年报记者 黑建军
编辑/彭小菲
