财政部6月2日新闻发布会表示，将进一步加大增值税留抵退税政策力度，加快财政支出进度，加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，全力以赴稳住市场主体，积极扩大投资和消费，支持保障粮食能源安全，支持保产业链供应链稳定，切实保障基本民生。

粤开证券研究院院长罗志恒指出，当前为力保经济大盘稳定，财政政策力度和退税规模更大、行业受益面更广，有利于增加企业的现金流并提振经营预期和信心。财政政策实施节奏更快，退税节奏更靠前，专项债发行、使用和财政支出更快，有利于尽快促进经济企稳回升。

此外，市场人士预计，未来财政政策工具更加多元，涉及到减税降费退税、支出政策、政府采购、民生社保等多方面，作为财政加码重要抓手，当前专项债节奏前置、范围扩大，投向基建比例远高于去年。由于政策要求6月底前基本发行完，8月底前使用到位，所以短期地方专项债将在稳经济大盘中发挥更大的作用。

加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围

财政部同时表示，将加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围。确保今年新增专项债券6月底前基本发行完毕，力争8月底前基本使用完毕，将新基建、新能源项目纳入专项债券重点支持范围，更好发挥稳增长、稳投资的积极作用。

财政部透露，中央财政方面，将压实地方责任，指导地方稳妥有序做好专项债券发行工作，确保6月底前基本完成2022年新增专项债券发行。要求各地加快专项债券资金使用，8月底前基本使用完毕，发挥专项债券在提振经济中的重要作用。

同时，将新型基础设施、新能源项目纳入重点支持范围。按月做好专项债券发行使用进度通报预警工作，督促各地加快支出进度。继续做好疫情期间地方债发行代操作工作，指导省级财政部门提前做好信息披露、信用评级等发行前准备工作，力争做到早发行、早使用，确保不因疫情原因影响地方债发行进度。

西南证券宏观首席分析师叶凡表示，稳增长的任务可能还将依靠财政的发力。二季度的财政支出会有所加快，结构上可能会进一步加大对民生领域的支出，若后续疫情得到控制，三、四季度的一般公共预算支出结构可能向基建类倾斜。地方政府专项债对于基建投资的支撑作用日益增强，后续有望成为财政加码的重要抓手。

增量财政政策抓紧谋划落地，推动经济逐步回暖

财政部同时表示，下一步，将加快推进留抵退税工作，尽早尽快释放政策红利，帮助企业纾困解难，增强发展内生动力，推动经济运行在合理区间。

一方面加快退税进度，确保上半年基本完成小微企业以及制造业等行业中型企业、大型企业存量留抵税额集中退还。另一方面，加强库款资金保障。目前，中央财政安排的1.2万亿元支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付已全部下达完毕。此外，还将加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。

叶凡认为，减税降费和留抵退税规模扩大，预计对全年GDP的拉动可能在0.6-0.8个百分点左右。预算内财政支出节奏前置，中央加快下达转移支付并推动财力下沉，估计拉动三、四季度GDP 0.5-0.7个百分点左右。地方政府专项债节奏前置范围扩大以拉动基建投资，全年基建投资增速5%是底线，实际或可达8%-10%。

编辑/范辉