（图片来源：东方IC）

上海市疫情防控正处于应急处置向常态化防控转换的关键阶段。

5月13日上海市疫情防控发布会上公告称，目前上海市的疫情防控形势持续稳中向好，虽然有一些小幅波动，但99%以上的阳性感染者是在闭环管理中发现，在相关风险人群筛查中的感染者数量近三天共报告6例。上海市市委常委、常务副市长吴清在发布会上提出，目前的目标是在五月中旬实现社会面清零。从疫情防控情况来看，还需要全市上下的共同努力。

基本清零、动态清零与社会面清零

5月以来，上海疫情防控发布会上依次提到“社会面基本清零”、“社会面动态清零”、“社会面清零”等概念。今日，吴清对此进行了详细介绍。

吴清表示，结合上海本轮疫情和超大城市实际，综合专家等各方意见，以行政区为单位，区内社会面（含管控区、防范区，以及非闭环管理的社会流动人员等）阳性感染者数量日趋减少、风险可控，虽然每天仍可能有极少数阳性感染者，但如果连续三天单日新增数占区内总人口数比例小于十万分之一，就可以认为“社会面基本清零”；如果连续三天单日新增数为零，就可以认为实现了“社会面清零”。

而“社会面动态清零”，是指每发现一起本土疫情，就及时予以扑灭，通过快速切断疫情在社会面的传播链，实现社会面感染者迅速清零的目标。实现“社会面清零”，说明已经阻断了疫情的社区传播，这是逐步解封、恢复常态化防控的重要前提条件，也是上海市疫情防控应急处置的主要工作目标。

据此前的上海发布通报，截至5月11日，上海已有8个区和浦东新区部分街镇社会面基本清零，这8个区分别是奉贤、金山、崇明、青浦、松江、普陀、嘉定和徐汇。5月13日，上海市提出将于5月中旬实现社会面清零。

对于实现社会面清零后如何巩固防疫成果，上海市也已有所安排。“社会面清零之后，我们将综合研判，有序恢复正常生产生活秩序，逐步进入社会面动态清零的常态化防控阶段。各类公共场所都应尽快部署‘场所码’或‘数字哨兵’，落实应领尽领、应贴尽贴、应扫尽扫、逢扫必验的防疫举措，届时也请广大市民积极配合查验工作。”吴清说。

另外，吴清解释道：“作为现阶段我国疫情防控的总方针，‘动态清零’不是追求绝对的零感染，不是要求疫情所在地没有阳性感染者，而是更加强调社会面上的阳性感染者能够动态、及时地清零，关键是守住不出现疫情规模性反弹的底线。”

以点带链、以链带面

社会面清零的目标下，下一步如何推动企业复工复产受到社会各界的关注。

自4月中旬以来，上海市已在持续深入推进企业复工复产，以龙头企业为牵引，以点带链、以链带面，企业的复工面不断扩大。上海全市9000多家规模以上工业企业中，已复工4400多家，占比接近50%。上海金山、青浦、奉贤、松江等社会面基本清零区域，规上工业企业复工率超过全市平均水平，其中金山规上工业企业复工率近70%，青浦约60%。已公布的三批“白名单”企业中，有3000多家实现复工复产，整体复工率超过70%。其中首批666家企业复工率已超过95%；外资企业847家，复工率已达80%。

5月13日的疫情防控发布会上，上海市松江区副区长陈容介绍：“现在（松江区的）复工复产比例达到了一定可观数量，但是产能恢复率有待进一步提升。下一步我们将指导企业落实防疫相关措施情况下，有序有效推进企业产能，尽可能早地恢复到他们的正常水平。”

上海市经济信息化委主任吴金城提出下一阶段上海将按照全市统一部署，巩固提升复工复产成果，不断朝着实现全面复工复产的目标努力。这一部署主要分为三个部分：

一是加快创建“无疫工厂”“无疫园区”。指导企业强化疫情防控不放松，管得好才能放得开；坚持分类分区管理，划小管理单元，科学开展核酸抗原筛查，哨点前移，快速发现、及时处置疫情；逐步推动产业园区全面复工，扩大商业楼宇复工面，创建无疫园区、无疫楼宇，打通其和无疫小区之间的点对点班车通勤模式。

二是加快推进“点式复工”。针对企业提出的系统运维、设备维护、技术研发、专业服务等关键岗位员工返岗需求，积极创造条件，采取“点式复工”的方式，支持返岗处理相关业务。对于软件和信息服务业、生产性服务业等领域，推广“驻企办公+居家办公”相结合的复工方式。

三是加快推动各行业各领域协同复工复产复市。在上海全市经济运行与供应链维护工作协调机制下，上海市经信、商务、发改、交通等多个部门已组成全市复工复产统筹推进机制，在重大工程、邮政快递服务、商场超市、商务楼宇、科研、外贸、建筑等领域，发挥“一行业一指引”促进作用，近期各部门陆续制定发布了本行业的复工复产指引和重点企业名单。

 经济观察网 记者 陈企樾

编辑/樊宏伟