过去近一年时间，总部位于英国伦敦的珠宝品牌费伯奇大中华区负责人胡国然在等中国出现一位“英雄”投资者，能正式打开中国市场的第一家门店。

2月17日，胡国然告诉经济观察报记者，他们最终选择了在澳门落地。

费伯奇在业内被视作经典小众的奢侈珠宝品牌，最出名的故事是曾经给俄国皇室定制50颗彩蛋。去年5月，胡国然曾带领费伯奇在海南举办的首届中国国际消费品博览会（以下简称“消博会”）亮相，以一颗标价1118万元、重10公斤、18k黄金纯手工的彩蛋备受瞩目。

胡国然称，费伯奇的货品单价从2万元到几千万都有，当时因展会期间免税政策限制，销售过程中遇到少许周折。但是，海南行让胡国然对中国消费市场充满信心。“北京、上海、成都，都是我们考虑比较多的。”胡国然说，自费伯奇在海南亮相以来，国内顶级的商场百货也表达了希望费伯奇品牌进驻的意愿，他与王府井的人有过初步接触，和高端百货SKP、成都IFS一直在谈，但没有适合的投资者。他又称，对当前国内各大城市推进建设的免税店入驻有兴趣，无奈没有建立沟通的机会。

胡国然说，投资费伯奇的资金量级并不算高，甚至比加盟一些香港或国内的珠宝品牌还要低，除门店租金和员工工资，进货大约需300-500万元。他认为，这样的量级对上海、北京这样的城市是可以接受的，尽管中国人在国际奢侈品消费市场的影响力是肯定的，但目前国内奢侈品市场还不是很成熟，经营者更注重眼前的利润。“澳门的美高梅酒店慧眼识英雄，店是酒店投资的，希望这样的英雄很快会在中国内地出现。”胡国然说，今年上半年，他们的工作重点转向澳门品牌店的开幕和宣传，但他也相信，在中国，未来奢侈品的增长动力是强劲的。

胡国然的看法并不是没有道理。

今年2月，海南省商务厅的数据显示，2022年春节假期，海南离岛免税销售额为19.44亿元，同比增长156%；免税购物人数30.18万人次，同比增长138%。今年1月1日至2月13日，海南十家离岛免税店销售总额达99.54亿元，同比增长70%。

华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波向经济观察报记者表示，面对这样的数据并不意外，一方面海南免税市场火热背后与国际市场奢侈品市场走势一致，另一方面，受疫情导致的出入境限制影响，海南成为一个高端消费的“发泄点”。

自2020年，海南离岛免税政策在《海南自由贸易港建设总体方案》再次调整，海南离岛免税销售就一直处于高速增长状态。与此同时，国内多个城市如广州、深圳、成都等都相继宣布推进“市内”免税店的建设项目。

免税热在海南：日均3亿元销售

海南省政府工作报告在2022年主要工作中提出一个目标：力争离岛免税店销售1000亿元。

海南距离这个目标有多远？

2021年4月20日，海南省商务厅曾公布过的一组数据显示，海南离岛免税政策自2011年4月20日实施以后，十年时间，离岛免税购物金额达到948亿元。而今年2月，海南省商务厅的另一组数据显示，2021年，海南10家离岛免税店销售额是601.73亿元，同比增长84%。

变化从2020年7月后开始发生。根据财政部、海关总署、税务总局在2020年6月29日发布的《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，2020年7月1日后实施的新政主要调整包括免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元，离岛免税商品品种由38种增至45种，以及取消单件商品8000元免税限额规定，并明确具有免税品经销资格的经营主体均可平等参与海南离岛免税经营。

自此，海南免税购物开启高速增长模式。同年9月29日，海南省人民政府副省长沈丹阳在中国绿公司2020年会共享自贸港新机遇论坛上公布，7月1日到9月26日，88天离岛免税销售额达到了83亿元。沈丹阳在这场发布会上也提出两个数据：海南免税销售平均每天1个亿，离岛免税可能很快做到一千亿。

2020年7月，海南离岛免税新政落地时，海南省商务厅公布的海南离岛免税经营主体是中国中免（601888.SH）1家，离岛免税店共4家。过去一年多的时间，海南免税热吸引了中国中免、深圳免税集团、珠海免税集团等免税经营主体加入、扩大在海南的免税业务。至2021年底，海南离岛免税经营主体共5家，离岛免税店已增至10家。

在免税销售额方面，2021年春节期间的2月11日至17日，海南9家离岛免税店7天销售额超15亿元，日均大约是2亿元。2022年春节期间的1月31日-2月6日，海南10家离岛免税店总销售额21.31亿元，大约是日均3亿元。同时，截至2022年2月13日，海南离岛免税店销售依旧保持着平均每天销售额超3亿元的水平。

从免税行业代表企业中国中免的业绩报告来看，中国中免2020年年度报告称，尽管处于疫情影响期间，在海南离岛免税新政的有力推动下，根据《国际免税新闻》(DFNI)和《穆迪报道》的最新统计，公司的排名从2019年的全球第四位跃升至2020年的全球第一位。中国中免2021年半年度报告显示，报告期内，公司实现营业收入355.26亿元，同比增长83.98%；实现利润总额85.21亿元，同比增长633.81%。

中国综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风也向经济观察报记者指出，尽管海南免税销售呈现爆发的状态，但是整个社会消费品的零售增长并不理想，说明免税市场在消费市场中的占比仍然很小。

免税热在“市内”：多地均在推进建设

免税热不仅在海南，也同样表现在国内其他城市。

当中，2021年，深圳免税集团用25天时间完成建成开业的速度，打造了位于深圳前海深港商贸物流小镇的“全球购”线下体验店，采用“线上平台+线下体验+现场提货”模式经营。

但这一项目在运营中很快被给予“差评”。一位消费者在大众点评平台留下评论称，“逛逛结果很震惊，小得可以，很多临期商品，门口挺不起眼，菜市场既视感。”

2月17日，上述体验店的一位工作人员向经济观察报记者表示，该商城销售的产品占用的是消费者跨境电商零售进口年度个人额度，按照规定，在商城购物每单订购限额为人民币5000元，产品以香化、酒类居多，其次是化妆品，没有数码产品。“（商城）标价是含税价，由深圳免税集团按照国家法律规定全额缴纳，平台货物属于跨境电商零售进口货物。”工作人员说。

按照国家发改委的定义，市内免税店是指设立在市区内，在政府监管下销售免税（免征关税和进口环节税）商品的商店。其实质是设立在市区的出境免税店，通过市内提前购买、机场离境提货的模式，方便即将出境的旅客挑选、购买商品以携带出境。按照现行政策规定，我国市内免税店的销售对象为即将出境的外国旅客和港澳台同胞，经营品类以首饰、香水、皮包和高档名牌手表等商品为主。

海南离岛免税新政落地前，2020年3月，国家发改委发布的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（以下简称“《意见》”）曾提出，完善市内免税店政策，建设一批中国特色市内免税店。鼓励有条件的城市对市内免税店的建设经营提供土地、融资等支持，在机场口岸免税店为市内免税店设立离境提货点。扩大口岸免税业务，增设口岸免税店。《意见》亦提出，要坚持服务境外人士和我出境居民并重，加强对免税业发展的统筹规划，健全免税业政策体系。在免税店设立一定面积的国产商品销售区，引导相关企业开发专供免税渠道的优质特色国产商品，将免税店打造成为扶持国货精品、展示自主品牌、传播民族传统文化的重要平台。

2021年2月，成都市锦江区商务局官方微信发布信息称，锦江区积极对接中国旅游集团中免股份有限公司，引入市内免税店消费新模式，丰富消费业态、促进消费回流、释放消费潜力，全力争取2021年内呈现市内免税店项目。

2022年1月，中国旅游集团官方微信发布信息称，将与广州市政府合作打造粤港澳大湾区首个免税综合体——广州北站免税综合体项目。该消息称，项目包含免税商城、奥特莱斯商城、1栋办公塔楼、2栋商业塔楼及部分公共配套设施等。同时，该项目直线距离白云国际机场约10公里，将探索首创TOD（以公共交通为导向的项目开发）+免税IP的综合开发模式，面向花都新中产、城市新世代、枢纽访客三大客群。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎向经济观察报记者表示，免税店一般都在口岸，如机场、港口，进入市区一般是自贸区或自贸港。

“现在免税店扩大化，应该不会有太好的前景。”彭澎认为，一方面是会影响口岸和自贸区的免税店效果，另一方面是会带来恶性竞争。他认为，广州、深圳、成都都是一线城市或准一线城市，如果在自贸区或自贸港以及口岸之外搞免税店，应该在落后地区或口岸城市搞，这样才具有搞免税店的合理性与合法性。“如果是花都，要看与机场的关系，与机场联动可以看作为机场的延伸。如果是前海，要看是否是香港免税店的替代。”彭澎认为，市内免税店不要与本地经济争利，如果是进口替代就可以。

华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波向经济观察报记者表示，市内免税店与海南的情况不一样。“你只要在海南境内就可以在免税店直接购买，而且现在额度也提得很高，但市内免税店仍然需要消费者提供国际机票，或者相应的出境证件等，然后去机场提取，这在国际上早就有了，也很成熟。”陈波说，目前各地城市推进建设的市内免税店，更多是提供免税销售的便利化。“对免税经营企业来说肯定是利好的，对国内免税商品销售也是有意义的，但是促进消费回流，或者说高端消费角度方面可能短期的影响力还是不大的。”陈波认为，对于推动建设市内免税店的城市而言，增加一些消费场所、多一些营业税、多一些就业机会、多一些投资是对城市有益无害的。同时，从国际化长远来看，一个城市的国际交往比较多，自然也会促进国际旅客进行免税商品的消费，比如大家都很熟悉的巴黎的很多商场。“但是我个人感受，除非有一个大规模的开发，否则一两个小小的商场，或者一个机场免税店到市内办一个分支，影响不会很大。”陈波说。

经济观察报 记者 张锐

编辑/樊宏伟