“坚持系统治理。山水林田湖草沙是不可分割的生态系统。保护生态环境，不能头痛医头、脚痛医脚。”2021年4月召开的领导人气候峰会上，习近平总书记首次全面系统阐释“人与自然生命共同体”理念的丰富内涵和核心要义，这是其中重要一点。

“土生万物”，土壤是农业生产的物质基础。自古以来，中国的田养活了世世代代的中国人民，还将惠及未来。

“为子孙后代计，为长远发展谋。”这是中国人保护耕地的历史眼光。

让每一寸耕地都成为丰收的沃土

960多万平方公里土地上，每一处都有着不同的土地资源禀赋。从黑土地到黄土高坡，从高山大川到鱼米之乡，中国人民世世代代耕种于此。过去，因为一些原因，有些耕地遭到了破坏。如今，在耕地保护意识日渐觉醒之际，有关部门和广大农民共同努力，借助科技和知识的力量，使越来越多的耕地得到了有效保护，越来越多的土地成为丰收的沃土。

头一次去东北的外地人，会震惊于大地泛着油光的黑。这是土地肥沃的标志。过去，民间俗语这样形容：“抓把黑土冒油花，插根筷子能发芽。”

黑龙江七星农场“万亩大地号”是一片面积有1.4万多亩的水稻田，这里年产水稻近9000吨，相当于7万人一年的口粮。2018年9月，第一届中国农民丰收节刚过，习近平总书记就深入三江平原腹地，为保护黑土地开出良方：“坚持用养结合、综合施策，确保黑土地不减少、不退化。”

黑土是在温带湿润或半湿润气候草甸植被下形成的，过去，黑土地覆盖着一层厚实的黑色腐殖质。但这些年来，东北黑土地普遍流失，每年土层会降低3毫米左右，而且颜色越来越黄、越来越硬、越来越“瘦”。

如何保护黑土地？吉林省四平市梨树县已经形成了可推广可复制的梨树模式。秋收之后，玉米秸秆就地覆盖，时间久了为土地盖上一层厚“被子”，不但保持水分，培养了腐殖质，连蚯蚓都多了。再加上中国自主研发的免耕播种机，尽量减少对黑土地的伤害，一次性完成全过程，如今的梨树，黑土地重焕生机。

黄土高坡上，同样开始收到生态保护的回馈。

在陕西省榆林市米脂县银州街道高西沟村，老一辈都有吃不饱的记忆。这里土地瘠薄、十年九旱。在新中国成立之初，高西沟人为填饱肚子也走过弯路。本以为“多刨一个‘坡坡’，多吃一个‘窝窝’”，却越刨越穷。

痛则思变。上世纪50年代，高西沟开始摸索“三三制”（田地、林地、草地各占1/3）。高西沟的探索，解开了黄土高原水土流失治理的一道难题。

如今，黄土坡上有松、柏、槐、榆、杨、柠条，还有苹果树、枣树、杏树、核桃树……高西沟村经过几十年综合治理，林草覆盖率达到70%，成为黄土高原生态治理的一个样板。

“人养山，山才养人。”想清楚了这个道理，曾经的“红色沙漠”上，如今漫山遍野是绿色的果树。

曾被称为“红色沙漠”的江西赣州，近年来向水土流失宣战。尊重自然、顺应自然、保护自然，实施蓄水保土、植树增绿，从“向山要树”变成“爱山护林”，“十三五”期间全市累计完成水土流失治理面积3400多平方公里。

赣州市定南县白驹村村民胡寿荣感叹，“以前斧头伸向山，山越秃人越穷。如今种了上千亩脐橙，山绿了，日子也火了。”

山水蝶变，折射发展理念之变。党的十八大以来，从坡耕地众多的长江上中游，到千沟万壑的黄土高原，从“有水存不住”的西南石漠化片区，再到侵蚀沟严重的东北黑土区，各地大力开展水土流失综合治理，截至目前全国累计治理水土流失面积143万平方公里。

治理道道沟壑，染绿条条山梁。

水利部监测结果显示，我国实现水土流失面积由增到减、强度由高到低的历史性转变，水土流失面积由上世纪80年代的367.03万平方公里减少到2020年的269.27万平方公里，占国土面积的比例下降了10个百分点。

耕地是粮食生产的“命根子”

2021年8月26日，第三次全国国土调查主要数据公布。“三调”结果显示，2019年末全国耕地19.18亿亩，从全国层面看，实现了国家规划确定的耕地保有量目标。

越是有粮食吃，越要想到没粮食的时候。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。

习近平总书记注意到一个趋势：“过去是南粮北调，现在是北粮南调。一些地方大把的良田不种粮食，要么建养殖场，要么是种花卉果木，那么粮食怎么办？”

耕地是粮食生产的“命根子”，要像保护大熊猫一样保护耕地。在中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥看来，目前耕地减少的重要原因是 “非农化”“非粮化”。

2021年12月25日至26日，中央农村工作会议在北京召开。会前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话。习近平总书记强调，耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。

事实上，此前在国土调查结果公布之后，自然资源部部长、国家自然资源总督察陆昊就在国新办新闻发布会上表示，根据“三调”成果，虽然我们守住了18亿亩耕地保护红线，完成了2020年18.65亿亩耕地保有量任务，但形势依然严峻。

陆昊说，要充分暴露各种矛盾分歧，明确矛盾处理规则。对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护，耕地主要用于粮棉油糖菜等农产品生产，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；在耕地转为林地、草地、园地等其他农用地方面，既要管住“非农化”，也要管住“非粮化”。

土地荒漠化石漠化，同样是需要严肃对待的问题。

习近平总书记指出，要坚持保护优先、自然恢复为主，深入实施山水林田湖一体化生态保护和修复，开展大规模国土绿化行动，加快水土流失和荒漠化石漠化综合治理。

各地因地制宜，采取了不少行动。比如在山东，省自然资源厅有关负责同志表示，到2021年6月，山东省沙化和荒漠化涉及13市79个县（市、区），根据荒漠化和沙化监测初步成果，山东省沙化土地较上一个监测期减少了7.4万公顷，荒漠化土地减少了22.4万公顷。

最新数据显示，我国已成功遏制荒漠化扩展态势，荒漠化、沙化、石漠化土地面积以年均2424平方公里、1980平方公里、3860平方公里的速度持续缩减，沙区和岩溶地区生态状况整体好转，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。

《联合国防治荒漠化公约》秘书处执行秘书易卜拉欣·蒂奥表示，中国是“土地修护方面极其先进的国家之一”，“我到过中国的塔克拉玛干沙漠，还有一些石漠化的地区，亲眼见证了中国在这方面做出的努力和取得的成绩”。他说，中国在这方面有着很多很好的经验案例。另外，中国还有先进科学技术可以与世界其他国家分享交流。

坚决打好净土保卫战

生活在一方净土上，是这片土地上所有人民的共同期盼。

党中央、国务院高度重视土壤污染防治。2016 年5 月，国务院发布《土壤污染防治行动计划》。近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，净土保卫战取得积极成效。

2018年，蓝天、碧水、净土保卫战启动。

来自各地的实践，为我们打好净土保卫战，提供了非常多思路。

比如在华北地区，地下水超采对耕地利用造成影响。近年来，华北地区通过节水、农业结构调整等措施压减地下水超采。

河北省曲周县地处华北平原，属于地下水超采区。近年来，曲周县大力发展节水农业，全县10个乡镇设立11个节水小麦示范方，引进17个抗旱节水小麦品种。近些年，该县推广节水小麦9.2万亩，压减地下水开采400万立方米。

比如过去农药包装废弃物是重要污染源，最近几年多个省份新招频出应对。

最近3年来，黑龙江省认真实施《农药包装废弃物回收处理管理办法》，在前两年开展试点探索基础上，2021年工作再加力、措施再加强。全省已建立农药包装废弃物县级储运站139个、村屯回收点8269个、农药门店回收点5179个，已回收农药包装废弃物 5321吨、回收率达到84%。3年时间里，黑龙江财政累计投入回收处理专项奖补资金3000万元，带动市县级财政投入8700余万元，有力推动了农药包装废弃物回收治理工作全面开展。

2021年初，湖北省农业农村厅发布《农药包装废弃物回收处理试点工作方案》，明确将在武汉市新洲区和仙桃市、潜江市等10个县市区开展农药包装废弃物回收处理试点，统一回收农药包装废弃物并集中无害化处理。

从国家层面来看，这几年做了非常多的基础性工作。

2021年8月，生态环境部部长黄润秋表示，在推进净土保卫战方面，作为一项基础性工作，我们完成了全国农用地土壤污染状况详查，基本摸清了农用地土壤污染状况的底数，按计划完成了受污染耕地安全利用率和分类管控任务。“这个任务量是非常大的，土壤污染风险得到基本管控，初步遏制住了土壤污染加重的趋势。”

生态环境部发布的数据显示，2020年，全国受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到93%以上，土壤污染风险得到基本管控。

面对未来，黄润秋表示，下一步将深入打好污染防治攻坚战，“减污”工作就是降低污染物排放，可以进一步拓展为九个字——“提气、增水、固土、防风险”。

“固土，就是要巩固和拓展土壤污染防治攻坚战成果，让老百姓吃得放心、住得安心。”黄润秋说。

文/刘少华

编辑/倪家宁