据俄罗斯《生意人报》报道，由于欧洲天然气价格创历史新高，俄罗斯石油公司总裁谢钦请求总统普京允许该公司通过与俄罗斯天然气工业股份公司的代理协议，每年出口100亿立方米天然气。专家认为，未来俄罗斯石油公司甚至可能会对中国出口天然气。

项目实质

上述信息指的不是打破俄罗斯天然气工业股份公司的出口垄断，也不是变更立法。俄罗斯石油公司希望与处于垄断地位的俄气公司签署协议，使俄气公司成为俄罗斯石油公司出口天然气的代理商。俄罗斯石油公司希望每年对欧洲出口100亿立方米天然气，并愿为之支付更高的矿产资源开采税。

谢钦在写给总统的信中表示，出口目标仅限于与非俄气公司天然气客户新用户的现有合同。2017年，俄罗斯石油公司与英国石油公司（BP）签署“每年可能会向欧洲供应100亿立方米天然气”的备忘录。谢钦认为，新提议可以增加俄罗斯的预算收入。他说，欧洲天然气交易价已达创纪录水平，但目前天然气出口预算收入“并未完全反映出利好的市场行情”。因此，谢钦提出“根据实际市场情况”，对俄罗斯石油公司出口的天然气征收矿产资源开采税。

谢钦在信中说，按欧洲目前天然气价格，矿产资源开采税可达约每千立方米5000卢布（1元人民币约合11卢布），是目前对俄气公司征收矿产资源开采税税率的3.5倍。谢钦说，增加的预算收入，即对俄罗斯石油公司征收的提高的矿产资源开采税与目前对俄气公司征收的矿产资源开采税之间的差额高达每年370亿卢布。他认为未来有可能扩大俄罗斯石油公司出口，确保增加1500亿卢布的额外收入。这相当于每年出口400亿立方米天然气。

谢钦在致普京的信中未明确说明俄石油希望通过哪条线路出口天然气，但指出其出口供应有助于解除欧盟反垄断法对“北溪-1”“北溪-2”以及Opal天然气管道（“北溪-1”的延伸）允许装载量的限制。事实上，Opal天然气管道未启用输气能力恰好为每年128亿立方米。

Freedom Finance公司俄罗斯股票市场交易业务管理部分析师奥辛说：“尽管对俄罗斯石油公司的业务来说，该投资计划出口量很小，但该计划的实施却可以开发俄罗斯石油公司进入欧洲天然气市场的潜力。欧洲每千立方米的天然气价格为250美元，与俄罗斯市场的销售额相比，俄石油的天然气销售收入将增加5倍。”他表示，该提议反映了不断增长的需求对燃料能源综合企业业务的影响。主要石油天然气企业的管理层努力在快速增长的欧洲市场中占据一席之地，而这方面市场的增长潜力巨大。

可能的结果

Finam金融集团的考夫曼说：“俄罗斯石油公司曾不止一次试图打破俄气公司在管道天然气出口方面的垄断，但迄今为止从未成功过。我认为，如果俄气公司仍不能就解除欧盟天然气政策中对‘北溪-2’天然气管道的限制达成协议，则此次成功的机会更高一些。这样，天然气巨头应会将天然气管道50%的输送能力提供给其他公司，俄罗斯石油公司则恰好可以确保‘北溪-2’天然气管道项目不停工。”考夫曼表示，如果谢钦的提议获得批准，欧洲天然气价格将下降。同时，需要注意的是，约一年后，俄罗斯石油公司才会出现出口天然气的闲置产能，现在很难预测在这种情况下国际天然气价格会发生怎样的变化。一旦赶上暖冬，同时俄气公司通过启动“北溪-2”输气管道扩大供应量，则无需俄罗斯石油公司帮助也可使价格正常化。考夫曼说：“对俄罗斯石油公司本身来说，出口天然气的机会将是其实现业务多元化的好办法。同时，对俄罗斯石油公司来说，所公布的100亿立方米供应量微不足道。在天然气价格相对正常地维持在每千立方米200-300美元范围内，可实现20-30亿美元营收。”

奥辛援引麦肯锡以及HIS Markit两家机构的评估说，到2035年，欧盟天然气进口需求将从目前的3220亿-3240亿立方米增加到4070亿-4540亿立方米。然而，这一估计只考虑到长期趋势中的有机增长，天然气需求与全球GDP正相关框架内，16年内平均增长2.6%（年增长率）。奥辛说：“此外，从欧洲市场开始，俄罗斯石油公司可能还会与俄气公司在中国市场竞争。俄气公司目前欧洲管道输送能力过剩，还计划通过‘西伯利亚力量’输气管道扩大对华出口。”俄气公司计划通过首条通往中国的天然气管道，每年对华出口380亿立方米天然气。2014年合同总金额为4000亿美元，计划合同有效期内对中国消费者销售1万亿立方米以上的天然气。俄气公司领导层预计到2035年前，对华出口天然气将增至700亿立方米。奥辛说：“也就是说，俄罗斯石油公司在这些出口方向上有能力与俄气公司竞争。不过，如果世界经济在中长期内超过既定的2.6%以上全球年增长率，则其供应将可填补正在形成的额外市场需求。（俄）政府对俄罗斯石油公司提出的扩大出口提议的回应将反映出俄罗斯领导层是否期待全球经济增长率及燃料能源综合企业生产会出现这种情况。”

编辑/范辉