站在新的历史起点上，中塔共建“一带一路”面临崭新的机遇。

7月5日，上合组织20周年：塔吉克斯坦共和国—中国-上海合作组织地方经贸合作示范区交流活动在青岛胶州举行。来自中国、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家及上合组织秘书处的近百位嘉宾相聚胶州，就如何进一步推动地区间经贸合作展开讨论。

塔吉克斯坦贸易经济发展部副部长阿卜杜拉·赫蒙佐达指出，塔吉克斯坦位于丝绸之路的十字路口，几千年以来一直是欧亚经贸、文化和人文合作的重要组成部分。塔方高度支持中方提出的“一带一路”倡议，双方在这一框架下的合作充分契合该国经济社会发展的战略目标。

塔吉克斯坦驻华大使萨义德佐达·佐希尔指出，去年以来，来自中国的投资额达到了1.52亿美元，其中，直接投资达到了1.2亿美元。中国投资已进入该国多个重要的经济板块，如通讯、交通、基建、地质勘探和采矿。

中国是塔第一大投资来源国和第四大贸易伙伴。2020年，双边贸易额10.63亿美元，同比下降36.5%，其中中方对塔出口10.18亿美元，同比下降36%，自塔进口4500万美元，同比下降46.5%。中国在塔投资存量已超过了20亿美元，主要涉及农业、矿业、纺织、电信、水泥等领域。

“未来，我们打算在对华出口方面打开新的局面，尤其是考虑到中国政府提出的到2030年累计进口额将超过22万亿美元的计划。同时，我们也希望中国公司在研究过我们的投资特惠政策之后会有更大兴趣在我们的自由经济区建立科技园。”佐希尔说。

当天，上合示范区分别与塔吉克斯坦库洛布和彭知两个自由经济区签署合作备忘录，双方将在经贸、物流、科技、人文等领域开展更深层次的交流与合作，搭建更深层次的合作框架和思路。

中国何以成为塔第一外资来源国？

有外国学者指出，中国企业在塔吉克斯坦的发展是一个奇迹。在2000年以前，中国在塔吉克斯坦的经济影响力还十分有限，因为缺少连接两国的交通运输网络。但近年来，在塔吉克斯坦投资的中国企业越来越多，中国已经一跃成为塔第一大投资来源国。

中国企业的投资给该国带去了资金、技术、设备和标准，既为当地带来了就业、创造了税收，也推动了该国的工业化发展。以在塔国家喻户晓的华新水泥为例，该企业兴建的两个水泥厂使该国由水泥进口国转变为出口国，不但满足了本国水泥需求，还能向邻国出口创汇。

华新水泥副总裁、海外事业部总经理徐钢在接受21世纪经济报道记者专访时指出，在华新进入塔国前，该国水泥的价格高达200美元/吨，而现在已降至70-80美元/吨，大大降低了建筑和基建成本。“塔国原来需要从巴基斯坦、哈萨克斯坦进口水泥，但现在却可以向阿富汗、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦出口，从花外汇变成赚外汇。”

长期以来，有一种很流行的观点是，随着国内加快推进去产能，中国企业将把落后的产能向海外转移。但徐钢并不同意这样的说法。“我们在‘一带一路’沿线投资与国内去产能并没有联系。我们在海外的工厂都要全部重新建造，并不存在把二手设备转移出去或者把下岗员工派往海外的情况。”

据他介绍，华新在塔的生产线用的是当时中国最先进的、最环保、最高效的工艺。工厂建好之后，塔官员开着车从工厂门口经过，因为没有看到浓浓白烟还给他们打电话问，“你们怎么不生产了？”结果，工厂负责人说：“我们在生产并且一切正常，我们的生产不会冒烟。”

为何要使用最先进的技术？徐钢解释，“在海外投资要保持竞争力，最关键的就是有成本优势。如果使用一个差的工艺，过几年就被淘汰了，那肯定不符合企业的长期利益。”据悉，华新水泥已在中亚建立8家工厂。

徐钢认为，从产业的角度看，中国能够超过欧美成为塔吉克斯坦第一大外资来源国，并不是偶然的。他指出，中国已经建立完备的工业体系，拥有娴熟的工业技能和完善的管理能力；而西方近年来对产业发展方向进行调整，工业制造业被慢慢转移出去，也就没有了产业工人和产业技能。“西方企业的退出反映了一种经济规律，并不是我们在抢他们的饭碗，而是他们的生产效率已经跟不上了，丧失了竞争优势。”

据商务部统计，目前，在塔中国企业有300余家，主要投资企业有：中石油中塔天然气管道有限公司、中泰新丝路纺织产业有限公司、中色帕鲁特公司、中塔泽拉夫尚有限责任公司、塔中矿业股份有限公司、亚洲化工股份有限公司、华新亚湾水泥有限公司、海力公司等，主要涉及农业、矿业、纺织、电信、水泥等领域。

疫情让中资企业反思属地化经营

突如其来的新冠疫情对所有海外中资企业来说都是一场大考。

2007年，西藏珠峰资源股份有限公司在塔吉克斯坦北部城市苦盏建立全资子公司——塔中矿业有限公司，注册资金3000万美元，集采矿、选矿、销售为一体。西藏珠峰股份有限公司的副董事长张杰元在接受21世纪经济报道记者专访时指出，去年4月底，塔吉克斯坦宣布首次发现确诊病例时，塔中矿业在当地有1000多名中国员工，是在外中国人数最多的单一企业之一。“我们有这么多中国人在这儿，如何确保他们的安全是一项重大挑战，这确实是给了我们一次深刻的教训。”

在疫情暴发之后，面对几千名雇员，塔中矿业落实疫情时期“稳住人心、稳在当地”的精神要求，把中国的防疫经验介绍到当地，积极采取各种防疫措施，还启动了五六架包机把防疫物资源源不断地运往塔国，并进行了人员轮换，中国政府援助了该国30万支疫苗。为了支持该国政府财政收入，该公司去年在利润基本为零的情况下依然没有减少纳税的金额。

“我们牺牲了利润，但换来了人员安全。在我们的社区中，不管是中国人，还是当地人，都没有发生重大群体感染，这让我们感到很欣慰。”但张杰元说，在疫情之后，公司将重点反思人员属地化的问题。“一旦发生特殊情况，上千名员工可能需要被转移，这给企业带来了巨大的风险。”

张杰元指出，实际上，大多数中资企业并非不愿招当地人，而是招不到合适的人，如果一味追求当地工人雇佣人数，可能降低企业的生产效率。为了解决这个难题，他表示，该公司正在联系中国职业技术机构和当地冶金技术学院，准备在当地建立职业技能学校，以提高当地的劳动技能水平，让大部分冶金工种可以当地招工。

张杰元认为，当可以雇佣更多当地人时，中国企业在海外的发展就将从“切入式”变为“融合式”，这将极大扩大中国企业在当地社区的影响力。“如果能够同当地社区融合在一起，让企业和当地人成为‘家人’，那么他们就会主动捍卫企业的利益，因为双方的利益是一致的。”

如今，塔中矿业处理矿石的能力已从20万-30万吨/年提高到400万吨/年，销售额达到50亿-60亿索莫尼（约合4.4亿-5.3亿美元），是该国最大工业企业之一。

塔吉克斯坦矿产资源较丰富，目前已知的矿产有50多种，目前已探明待开发的矿床600多个。在金属矿产资源中，银、锑、铅、锌、金等是该国优势的矿产资源，银、铅、锌、铀等矿产资源在中亚储量占第一位。中资企业已经成功进行了金矿与铅锌矿的开发。

张杰元说，接下来，塔中矿业将继续推动中塔工业园的建设，将其打造为塔国北部有色金属产业园区。“我们想把矿业资源类的企业转型为资源深加工的企业，向矿山上下游延伸产业链，进一步提升两国在在矿业合作领域的广度深度。”他透露，中塔工业园将在冶金冶炼、首饰后道加工、矿渣回收三个方面寻找投资机遇。

中塔是高度互信的“铁杆”朋友

今年是塔吉克斯坦独立30周年，明年是中塔建交30周年。5月11日，国务委员兼外长王毅在陕西西安同塔吉克斯坦外长穆赫里丁举行会谈时说，中塔是兄弟邻邦，更是高度互信的“铁杆”朋友。双方率先构建发展共同体和安全共同体，在中国同中亚国家关系中走在前列。

中国前驻哈萨克斯坦大使姚培生在接受21世纪经济报道记者采访时指出，自建交以来，两国关系始终保持高位运行，从未有过起伏，这得益于高水平的政治互信，尤其是在双方解决边界问题、签署《中塔睦邻友好合作条约》和确立战略合作伙伴关系之后。在与中亚国家开展经贸合作时，我国坚持相互尊重、平等互利的原则，从未提出过任何附加条件。

“塔吉克斯坦由于苏联解体的冲击和曾经的内战，经济发展水平相对滞后，中方向友好邻邦提供援助，完全出于友好诚挚的情谊。因此，塔吉克斯坦国内从上到下盛赞两国的务实合作，我没有听到过任何杂音。”姚培生说。

2013年，中国国家领导人访问中亚期间，提出了“共建丝绸之路经济带”的倡议。塔吉克斯坦是第一个同中国签署共建丝绸之路经济带谅解备忘录的国家。近年来，两国在“一带一路”建设中优先发展交通，公路、铁路等方面的基础设施建设成效显著。

姚培生指出，中塔山水相连，有地缘优势，在中方提出“一带一路”倡议后，双方努力增强交通基础设施能力，尽管目前离期望的水平还有较大差距，但好在工作一直推进。虽然受疫情影响，中塔双边贸易额还不大，但总体增长的大趋势不会逆转。

在疫情防控常态化背景下，中塔两国政府都有意扩大共建“一带一路”合作。王毅表示，双方要多措并举，推动共建“一带一路”高质量发展，提升经贸合作水平。中方愿同塔方继续释放大项目对两国合作带动作用，商签中长期经贸合作规划，确保货运动脉畅通，帮助塔方提升农业现代化水平，推动地方合作从毗邻地区深入两国腹地，助推两国地方发展振兴。

通过建设中国-上合组织地方经贸合作示范区，青岛正在积极打造与上合组织国家相关的地方间双向投资贸易制度创新的试验区。目前，上合组织国家在青岛的投资项目361个，实际利用外资2.38亿美元；青岛对上合组织国家投资项目155个，累计投资额20.1亿美元。2020年以来，上合示范区共引进46个项目，总投资1605亿人民币，涵盖先进制造、工业互联网、智慧医疗、国际物流等重点领域。

来源/21世纪经济报道

编辑/樊宏伟